2010年騰訊QQ與奇虎360發(fā)生不當競爭案，公眾開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)彈窗。2012年，工信部第一次明確其性質(zhì)：允許存在，但是必須遵守相關(guān)標準，但網(wǎng)絡(luò)彈窗應(yīng)遵循哪種標準，工信部在征求意見之后推出了一項標準：網(wǎng)絡(luò)彈窗應(yīng)該在顯著位置，提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標識。從此，網(wǎng)絡(luò)彈窗都在顯著位置有了關(guān)閉鍵，但是卻被不少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者鉆了空子，例如關(guān)掉一個，又彈出一個，一些“惡意彈窗”更是令不少網(wǎng)民煩之又煩，“惡意彈窗”幾乎成了無法拒絕的狗皮膏藥。

　　“惡意彈窗”泛濫成災(zāi)，大致有兩個原因：一是專業(yè)彈窗推送網(wǎng)站強制互聯(lián)網(wǎng)用戶接受彈窗信息，以此換取廣告收益。譬如在搜索引擎輸入相關(guān)關(guān)鍵詞，就會出現(xiàn)大量經(jīng)營彈窗廣告推送的網(wǎng)站，大部分以“××廣告聯(lián)盟”的形式存在。二是合規(guī)的商業(yè)網(wǎng)站將彈窗作為廣告平臺，出售強制彈窗資源。但由于現(xiàn)有《廣告法》對網(wǎng)絡(luò)廣告適用的媒體范圍規(guī)定不明確，目前也沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)廣告的法律，因此，“惡意彈窗”幾乎成了網(wǎng)絡(luò)世界的“法外之地”。

　　整治“惡意彈窗”不僅順遂民心民意，也是建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)新秩序的必由之路。筆者以為，無論是從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的角度，還是從保障網(wǎng)絡(luò)安全的角度，對“惡意彈窗”都需要“善意治理”。網(wǎng)絡(luò)雖是“虛擬社會”，但也并非法外之地，有關(guān)方面必須督促網(wǎng)站落實好主體責任。對此，國家網(wǎng)信辦早就有明確要求：一是嚴禁有害彈窗信息，嚴禁傳播淫穢色情低俗信息、虛假詐騙信息、木馬病毒惡意插件以及違規(guī)發(fā)布的新聞信息等;二是規(guī)范彈窗行為，包括顯示軟件名稱、禁止自行打開、確保一鍵關(guān)停、控制數(shù)量和位置等。希望有關(guān)部門能夠嚴格按照此要求，為彈窗行為確立權(quán)責關(guān)系，規(guī)范好“網(wǎng)絡(luò)彈窗”的設(shè)置、規(guī)格和標準，尤其是要嚴厲打擊各種有害信息和病毒的彈窗，打根源、抓黑手、治亂象，讓“網(wǎng)絡(luò)彈窗”規(guī)規(guī)矩矩。