近年來，隨著我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，一些網(wǎng)民頂著“馬甲”在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言、色情信息等現(xiàn)象也隨之愈演愈烈。2月4日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》，規(guī)定明確表示，機(jī)構(gòu)或個(gè)人在使用博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)需通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)，此外，用戶賬號(hào)名稱(包括頭像和簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息)須符合不得違法等九條規(guī)定。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“賬號(hào)管理按照‘后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿’的原則，充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利，重點(diǎn)解決前臺(tái)名稱亂象問題?！?

　　出臺(tái)背景

　　賬號(hào)亂象已成社會(huì)公害

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已躍居世界第一，用戶賬號(hào)數(shù)量巨大，賬號(hào)亂象日益突出。例如，假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，如“中紀(jì)委巡視組”;假冒媒體發(fā)布虛假新聞，如“人民曰報(bào)”;假冒名人包括外國(guó)元首，如“普京”、“奧巴馬”;名稱和頭像包含淫穢色情內(nèi)容，甚至公然招嫖;在簡(jiǎn)介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法信息……而微博和微信公眾號(hào)剛剛興起時(shí)，很多社會(huì)名人的名字都被搶注。還有人冒用相關(guān)機(jī)構(gòu)或公眾媒體，套用其口氣，模仿其內(nèi)容，發(fā)布虛假信息，騙取大量粉絲，以達(dá)到其商業(yè)或某些政治目的。

　　“我們出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是保障廣大網(wǎng)民的權(quán)益?！眹?guó)家網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐表示，賬號(hào)亂象已成社會(huì)公害，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，廣大網(wǎng)民深惡痛絕，整治賬號(hào)亂象迫在眉睫。

　　市民反應(yīng)

　　點(diǎn)贊：有利于清除不良信息

　　聽聞后臺(tái)實(shí)名制的消息，市民曾征非常贊成：“實(shí)名是大勢(shì)所趨，也是互聯(lián)網(wǎng)安全所在。大家都實(shí)名了，對(duì)造謠的人是一種遏制，也就沒有那些借助網(wǎng)絡(luò)犯罪的人了?！?

　　遏制謠言和互聯(lián)網(wǎng)犯罪是大多數(shù)市民支持實(shí)名制的主要原因。近年來，不管是針對(duì)單位還是公司、個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)謠言都屢禁不絕，部分商家或機(jī)構(gòu)利用虛擬網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行商業(yè)炒作，制造熱點(diǎn)，由此誕生了勢(shì)力龐大的網(wǎng)絡(luò)水軍。

　　市民許可告訴記者，她的身邊就曾有人遭遇過網(wǎng)絡(luò)謠言：“我朋友的餐廳本來生意很好，卻有人在網(wǎng)上發(fā)帖說店內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)查出有衛(wèi)生問題，導(dǎo)致很長(zhǎng)一段時(shí)間餐廳門可羅雀。如果實(shí)行了實(shí)名制，可能就不會(huì)發(fā)生這樣的事情，或者更容易查出造謠的人是誰(shuí)，便于追究責(zé)任。”

　　擔(dān)憂：個(gè)人信息安全能否保障

　　對(duì)于此次出臺(tái)的后臺(tái)實(shí)名制規(guī)定，市民鄧倩并不認(rèn)同，她最擔(dān)心的問題莫過于個(gè)人信息安全。如果每次注冊(cè)都需提供真實(shí)的身份信息，意味著個(gè)人信息將被存儲(chǔ)在多家網(wǎng)站的服務(wù)器中，在網(wǎng)絡(luò)漏洞問題突出的今天，普通網(wǎng)民信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。

　　而關(guān)于《規(guī)定》中公眾上網(wǎng)使用昵稱的“九不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)違反法律、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、散布謠言、侮辱誹謗他人等。有網(wǎng)友指出，這些標(biāo)準(zhǔn)似乎都不夠細(xì)化，具體執(zhí)行起來存在拿捏度的問題。市民曾舟就表示：“我有一位朋友網(wǎng)名叫‘奧巴?！?，化用的是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的名字，這種涉及國(guó)際政治名人的網(wǎng)名算不算違規(guī)?”

　　同時(shí)，也有一些網(wǎng)友擔(dān)心，此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”的到來?

　　部門釋疑

　　尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利

　　對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，具體執(zhí)行起來存在拿捏度的問題，徐豐說：“企業(yè)要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)名稱管理中的主體責(zé)任，配備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員。另外，企業(yè)要建立健全舉報(bào)的受理和處置機(jī)制，在舉報(bào)受理方面加強(qiáng)力量，完善流程，自覺接受社會(huì)監(jiān)督?！蓖瑫r(shí)，徐豐表示：“對(duì)于網(wǎng)友的申述和舉報(bào)，如果互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有受理，國(guó)家網(wǎng)信辦所屬的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心，將24小時(shí)受理社會(huì)舉報(bào)?！?

　　對(duì)于規(guī)定的出臺(tái)是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”的到來，徐豐表示：“此次規(guī)定是針對(duì)前臺(tái)賬號(hào)名稱的亂象進(jìn)行治理，關(guān)于后臺(tái)的真實(shí)身份信息管理，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的相關(guān)決定已有明確規(guī)定。政府的政策依然是‘后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿’。充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利。”

　　對(duì)于后臺(tái)實(shí)名之后，相關(guān)個(gè)人真實(shí)信息會(huì)不會(huì)被泄露和盜用的擔(dān)憂，徐豐認(rèn)為：“企業(yè)要嚴(yán)格依法保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私?！?

　　業(yè)界回應(yīng)

　　確認(rèn)違規(guī)的賬號(hào)24小時(shí)之內(nèi)處理

　　《規(guī)定》出臺(tái)后，部分網(wǎng)站很快給出了回應(yīng)。新浪微博隨即發(fā)布公告表示，將在原有管理體系下，進(jìn)一步加大管理力度。并承諾將進(jìn)一步加大清查和打擊微博昵稱、頭像中的違法侵權(quán)行為，歡迎廣大網(wǎng)友參與舉報(bào)，“對(duì)于確認(rèn)違規(guī)的賬號(hào)，將在24小時(shí)之內(nèi)予以處理”。同時(shí)呼吁，“互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)違法侵權(quán)行為，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理策略?！?

　　而騰訊則回應(yīng)稱，以微信和QQ為例，在《騰訊微信軟件許可和服務(wù)協(xié)議》和《QQ號(hào)碼規(guī)則》中都已說明，在注冊(cè)賬號(hào)或使用服務(wù)的過程中，需要提供一些必要的信息，例如：為向你提供賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)或進(jìn)行用戶身份識(shí)別，需要你填寫手機(jī)號(hào)碼。若國(guó)家法律法規(guī)或政策有特殊規(guī)定的，你需要提供真實(shí)的身份信息。若你提供的信息不完整，則無法使用本服務(wù)或在使用過程中受到限制。

　　專家觀點(diǎn)

　　實(shí)名制后對(duì)不實(shí)消息等更容易追根溯源

　　對(duì)于此次《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》的出臺(tái)，湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、武漢大學(xué)博士岳璐認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法多次在全國(guó)兩會(huì)上成為熱門話題。近年來，微博實(shí)名制、微信等即時(shí)通信工具實(shí)名制的規(guī)定也相繼出臺(tái)，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”從開始提出到真正規(guī)范經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)的過渡期。

　　岳璐表示，從國(guó)家有關(guān)部門的角度來說，規(guī)定出臺(tái)后對(duì)于謠言的查處和管控是有利的，對(duì)于許多不實(shí)消息、網(wǎng)絡(luò)犯罪，實(shí)名制后將更容易追根溯源，而對(duì)大部分的網(wǎng)友來說，對(duì)自己在網(wǎng)上的言論負(fù)責(zé)也是理所應(yīng)當(dāng)。不過，從此前部分網(wǎng)站實(shí)名制后的表現(xiàn)來看，實(shí)名制對(duì)于相關(guān)網(wǎng)站活躍度有所影響。

　　相關(guān)鏈接

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的“前世今生”

　　2004 年 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，首次提出實(shí)名制并且強(qiáng)調(diào)電子郵件服務(wù)商應(yīng)要求客戶提交真實(shí)的客戶資料。

　　2005 年7月20日 騰訊宣布根據(jù)深圳公安局《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)場(chǎng)所清理整治工作的通知》，QQ 群群主實(shí)名登記;8月5日，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，規(guī)定 PK 類游戲玩家實(shí)名登記。

　　2007年8月 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《博客服務(wù)自律公約》，鼓勵(lì)博客實(shí)名制?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和多家互聯(lián)網(wǎng)廠商將逐步引導(dǎo)、鼓勵(lì)博客走向?qū)嵜啤?

　　2012 年 3月16日 在網(wǎng)信辦的要求下，新浪、搜狐、網(wǎng)易和騰訊微博共同正式實(shí)行執(zhí)行實(shí)名認(rèn)證。

　　2014年8月7日 網(wǎng)信辦發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。

　　2015年2月4日 網(wǎng)信辦正式出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》，規(guī)定明確表示，機(jī)構(gòu)或個(gè)人在使用博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)需通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。