垃圾短信為什么能輕易轟炸到你?中介們?cè)趺磿?huì)如此了解你的需求而不停地游說(shuō)?銀行卡內(nèi)的存款何以憑空消失?凡事皆有緣由，個(gè)人信息泄露是主要原因。近日，新華社“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信用卡信息“黑市”交易紅火，一條條包括姓名、電話、地址、工作單位、開(kāi)戶行等完整隱私的信用卡開(kāi)戶數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)販賣(mài)，個(gè)人信息按“品質(zhì)”不同分為“三六九等”標(biāo)價(jià)，還可試用驗(yàn)真，記者親自驗(yàn)證的十幾條個(gè)人隱私信息均真實(shí)無(wú)誤。

　　這只是現(xiàn)今個(gè)人信息泄露問(wèn)題的冰山一角，有關(guān)各行業(yè)個(gè)人信息被販賣(mài)的消息近年來(lái)不絕于耳。個(gè)人信息被以各種方式四處傳播，消費(fèi)者在市場(chǎng)中狀如裸奔，無(wú)所遁形。

　　所有個(gè)人信息泄露事件基本都指向一個(gè)源頭——企業(yè)。企業(yè)不僅通過(guò)提供服務(wù)向個(gè)人收集信息，在商業(yè)活動(dòng)中掌握諸如個(gè)人通信記錄、財(cái)務(wù)狀況、消費(fèi)習(xí)慣、健康狀況甚至于所在位置及行程安排等一系列未公開(kāi)之個(gè)人信息，還可以通過(guò)技術(shù)手段如網(wǎng)站信標(biāo)、cookies、木馬程序、服務(wù)器管理系統(tǒng)、磁盤(pán)記錄、檢查軟件等方式獲得個(gè)人信息。隨著社會(huì)分工的細(xì)化，企業(yè)還向第三方服務(wù)商提供或與之共享客戶信息。企業(yè)將一定的媒介保存所獲取的大量個(gè)人信息使用，并進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，由此形成了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大特色，如向客戶提供個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)信息資源整合分析配對(duì)市場(chǎng)需求及供給，整合線上及線下資源開(kāi)展電子商務(wù)，甚至通過(guò)“目標(biāo)廣告”方式創(chuàng)造消費(fèi)需求。

　　近年來(lái)，個(gè)人信息大量泄露的事件頻現(xiàn)，在某種程度暴露出企業(yè)在收集、保存、使用個(gè)人信息過(guò)程中的諸多問(wèn)題。一是過(guò)度收集個(gè)人信息。根據(jù)2009年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，過(guò)度收集個(gè)人信息的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以信用卡包含的個(gè)人信息為例，部分信息收集的必要性值得質(zhì)疑。二是企業(yè)在保存?zhèn)€人信息安全方面的制度和技術(shù)存在疏漏，致使員工外泄、黑客入侵竊取個(gè)人信息的事件層出不窮。三是為追逐商業(yè)利益，超出提供產(chǎn)品和服務(wù)的目的使用個(gè)人信息，造成個(gè)人信息被濫用。

　　隨著信息化發(fā)展，個(gè)人信息被濫用的可能性越來(lái)越大，嚴(yán)重侵害個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，威脅到個(gè)人尊嚴(yán)、市場(chǎng)秩序、貿(mào)易和國(guó)家安全等方方面面。無(wú)怪乎，保護(hù)個(gè)人信息的呼聲越來(lái)越高，相關(guān)立法勢(shì)在必行。其中，規(guī)范企業(yè)對(duì)于個(gè)人信息的收集、保存、使用，保障個(gè)人信息的私密性和安全是關(guān)鍵。

　　現(xiàn)有立法已涉及對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題，但法網(wǎng)尚有疏漏。民法通則有關(guān)隱私權(quán)的簡(jiǎn)單規(guī)范，不能應(yīng)對(duì)現(xiàn)今企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息問(wèn)題，難以為個(gè)人提供有效救濟(jì);刑法修正案(六)僅涉及金融單位的工作人員的有關(guān)信息的犯罪行為，無(wú)法問(wèn)責(zé)金融機(jī)構(gòu);新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)商家收集使用消費(fèi)者信息和隨意發(fā)布廣告短信進(jìn)行了一定程度的規(guī)定，但內(nèi)容欠缺效果不佳;全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》主要針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，適用范圍有限。由于個(gè)人與企業(yè)的力量對(duì)比懸殊，各種格式合同中的授權(quán)或免責(zé)條款讓個(gè)人無(wú)力抵抗，遭遇信息泄露及侵害的個(gè)人舉證困難，難以勝訴，企業(yè)濫用信息成本不高使得信息問(wèn)題更為惡化。我國(guó)亟須一部全面規(guī)定企業(yè)信息責(zé)任的個(gè)人信息保護(hù)法，從源頭上保護(hù)個(gè)人信息。