時值歲末，新一輪的信息騷擾、詐騙短信已悄然而至：盜取個人信息、詐騙財物甚至傳播非法黃賭毒信息，公民的個人隱私和財產(chǎn)安全面臨嚴峻考驗，垃圾信息的泛濫正在呈現(xiàn)新的屬性和特點。小小垃圾短信為何屢禁不止，我們的信息安全和權(quán)益應如何保護?

　　新一輪垃圾短信“攻勢”來襲

　　12月，北京的趙女士收到了來自“10086”的積分兌換短信，點擊短信內(nèi)的鏈接，看到“中國移動官網(wǎng)”，趙女士不假思索便按照要求輸入了身份信息和銀行卡賬號以兌換現(xiàn)金，然而錢沒領(lǐng)到，卡里的錢卻被“一掃而空”。

　　近期，跟趙女士一樣，許多人手機上頻繁地收到積分兌換等短信或電話，甚至包括賭博、淫穢色情等非法內(nèi)容廣告，均顯示來自“10086”“95588”等公信力較高的“官方”號碼。

　　記者就此現(xiàn)象向中國移動求證，據(jù)中國移動相關(guān)負責人介紹，冒充10086、95588等運營商和銀行服務(wù)熱線的垃圾短信今年以來時有出現(xiàn)，內(nèi)容和形式多種多樣，全部是詐騙信息，中國移動沒有發(fā)出過此類短信。

　　誰有這么大本事可以冒充10086呢?

　　12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心研究分析部部長張宏賓告訴記者，傳統(tǒng)垃圾短信逐年減少，“偽基站”和蘋果手機“iMessage”，成為我國垃圾短信的主要來源。

　　據(jù)介紹，冒充官方號碼的行為是不法分子利用“偽基站”屏蔽正常運營商基站信號，“取而代之”發(fā)送信息給覆蓋面積內(nèi)的用戶，“‘偽基站’影響用戶正常通話和短信，可隨意修改信息來源號碼，這就解釋了為什么用戶會收到來自‘10086’的垃圾短信?！睆埡曩e說。

　　“高回報”讓垃圾短信屢打不絕

　　記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一臺“偽基站”設(shè)備在網(wǎng)絡(luò)上的均價為1萬元左右。

　　“準備一輛小轎車、一臺電腦和發(fā)電機，把偽基站設(shè)備放在后備箱里，一個簡易‘偽基站’就完成了，成本非常低，同時還具有移動、隱蔽的特點。”12321垃圾信息舉報中心副主任郝智超打了一個比喻，“偽基站”就像“地道戰(zhàn)”一樣，打一槍換一個地方，相當隱蔽不好抓。

　　郝智超介紹，我國明令禁止私自生產(chǎn)和販賣基站專用設(shè)備，“為了規(guī)避法律責任，降低風險，不法分子分批多環(huán)節(jié)加工‘偽基站’，并通過網(wǎng)絡(luò)販賣?！彼f，如今國內(nèi)已經(jīng)形成了相當規(guī)模的“偽基站”地下產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在近年來的嚴打行動中“偽基站”得到很大程度上的控制。“利用‘偽基站’牟利，風險小、門檻低同時還有高回報，所以才有那么多人愿意以身試法。”郝智超說，簡易基站設(shè)備的原件在市場上都很容易買到，對組裝的技術(shù)要求不高，在豐厚的利潤面前愿意鋌而走險的人不在少數(shù)。

　　此外，不法分子利用蘋果手機特有的“iMessage”功能批量發(fā)短信，只需注冊一個蘋果賬戶即可，成本更低。

　　治理垃圾短信加強法律“鐵手腕”

　　“偽基站”屏蔽運營商基站，發(fā)布任意信息給附近移動終端，不但個人隱私和財產(chǎn)安全面臨威脅，也給國家信息安全帶來巨大隱患。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長、中國消費者協(xié)會律師團胡鋼律師，曾參與工業(yè)和信息化部近期發(fā)布的《通信短信服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》修訂工作。他認為，國家近年來非常重視并已采取不少治理措施，然而垃圾信息屢禁不止的根本原因還是犯罪成本低，其主要體現(xiàn)在：缺乏明確的垃圾信息處罰規(guī)則和缺乏專門的監(jiān)管和執(zhí)行部門。

　　“目前，我國還沒有專門針對傳播和發(fā)布垃圾短信進行處罰額度的法規(guī)，而治理垃圾短信的工作由工信部、公安部、工商總局和中央網(wǎng)信辦共同負責，缺乏專職部門的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，大大限制了對垃圾短信的管控能力?！焙撜f。

　　胡鋼呼吁，國家應明確主要責任單位，就網(wǎng)絡(luò)垃圾信息管理進行專項立法，并規(guī)定詳細處罰額度，運用法律的“鐵手腕”封住不法分子侵害公眾的大門。