剛落幕的十八屆四中全會，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》中明確提出，“要加強互聯(lián)網(wǎng)領域立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面法律法規(guī)?！薄耙婪ㄖ尉W(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)立法”成為四中全會之后的延伸熱詞。

　　隨著信息技術(shù)的革新，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興領域在快速發(fā)展的同時，也帶來了信息安全威脅。大規(guī)模網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖活動、支付寶系統(tǒng)漏洞、攜程網(wǎng)用戶信息泄露、Windows XP系統(tǒng)停止服務、OpenSSL漏洞、免費WIFI誘導用戶鏈接盜取資金等“重磅炸彈”，暴露出嚴重的信息安全危機，國際信息安全與地緣安全的復雜結(jié)構(gòu)又進一步加劇了我國信息安全的嚴峻態(tài)勢。

　　在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局調(diào)研員張勝看來，我國網(wǎng)絡信息安全的立法目前面臨三大軟肋。

　　“首先，現(xiàn)行法律法規(guī)體系尚未完善?！睆垊俦硎?，在我國現(xiàn)行涉及網(wǎng)絡安全的法律法規(guī)中，部門規(guī)章所占比例大，且在制定的規(guī)章中，縱向的統(tǒng)籌法律和橫向的有機協(xié)調(diào)還不夠。

　　第二個“軟肋”是，我國網(wǎng)絡法律結(jié)構(gòu)單一，難以適應信息技術(shù)發(fā)展的需要和日益嚴重的網(wǎng)絡安全問題。網(wǎng)絡安全保護實踐的依據(jù)多為保護條例或管理辦法，缺少系統(tǒng)規(guī)范網(wǎng)絡行為的基本法律，如《網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡犯罪法》《電子信息個人出版法》《電子信息個人隱私法》等。同時，這些條例或管理辦法更多使用綜合性基本性條款，缺少具體的取舍性條款，難以適應技術(shù)發(fā)展和越來越多的網(wǎng)絡問題。

　　第三個“軟肋”是，我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡安全法律法規(guī)中，有的條款無法與傳統(tǒng)的法律規(guī)則相協(xié)調(diào)。“例如網(wǎng)絡安全與個人隱私保護之間的爭議，至今還沒解決?！?

　　“我們還沒有建立起對各種網(wǎng)絡事件的應對機制，很多法律法規(guī)在可操作性上也還存在問題?！睆垊俦硎?。

　　會上，由中國云計算安全政策與法律工作組發(fā)布的《2014中國云計算安全政策與法律藍皮書》顯示，我國目前尚未建立個人信息保護的相關立法。

　　“我們的法律來得太慢了，太慢了!12年了，還沒出來?！睍?，公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局總工程師郭啟全如此感嘆。他所指的，是2003年國防部和公安部就在研究的信息安全條例。

　　郭啟全表示，作為執(zhí)法部門，面對逐年遞增的網(wǎng)絡犯罪數(shù)量和不斷出現(xiàn)的新型犯罪形式，網(wǎng)絡信息領域現(xiàn)行的相關法律難免有“捉襟見肘”之感。

　　“我們的基礎網(wǎng)絡發(fā)展到今天，已經(jīng)構(gòu)成了實實在在的網(wǎng)絡社會，這和現(xiàn)實社會密切相關。和現(xiàn)實社會一樣，網(wǎng)絡社會也是法治社會，也需要法律來維護，我們需要依法用網(wǎng)，依法管網(wǎng)，而且要制定出符合我國國情的網(wǎng)絡信息管理辦法?！惫鶈⑷粲?。

　　北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉則認為，互聯(lián)網(wǎng)法律體系，“不是由運營商、互聯(lián)網(wǎng)服務機構(gòu)或者由政府部門去控制一切，更不是網(wǎng)民完全自我表達一切，而應是一種多方面利益平衡的狀態(tài)?！?

　　他指出，就目前的網(wǎng)絡法治建設來說，要對現(xiàn)在與網(wǎng)絡相關的法律法規(guī)進行梳理，將國家網(wǎng)絡空間治理體系和治理能力的建設納入法治化的軌道。同時，要明確網(wǎng)絡空間各類從業(yè)者和社會組織的行為規(guī)范、責任、義務和權(quán)利，明確網(wǎng)絡空間各類監(jiān)管者的權(quán)利、職責、工作流程、行為規(guī)范等。

　　在本屆中國信息安全法律大會上，十位學者還發(fā)表了“萬壽莊宣言”，指出已看到了中國網(wǎng)絡空間安全與發(fā)展的未來前景，也注意到當前網(wǎng)絡空間法制體系建設存在的問題，希望發(fā)揮力量，貢獻于國家網(wǎng)絡空間法治體系建設。