手機短信息作為移動電話的另一種服務(wù)方式，方便快捷，以其不可替代的優(yōu)勢為人們交往搭起了良好的橋梁，但其帶來的負面效應(yīng)也令人擔憂。近年來，利用手機短信廣告進行詐騙、擾亂正常社會秩序和侵權(quán)的事件越來越多。

　　所謂垃圾短信是指沒有經(jīng)過接受者同意的，其內(nèi)容具有違法性或者具有廣告性的侵害接受者合法權(quán)益的短信息。短信廣告發(fā)送過程中能夠起到實質(zhì)性作用的有兩部分主體，一是短信的直接發(fā)送者，二是提供發(fā)送服務(wù)的企業(yè)。

　　短信廣告發(fā)送方責(zé)任追究

　　侵犯人身。一般來說，未經(jīng)接收者同意發(fā)布廣告短信不構(gòu)成侵權(quán)。但是在被告知并遭拒絕后，仍然發(fā)送就構(gòu)成侵權(quán)。手機用戶可以要求信息提供商停止侵權(quán)行為。生活安寧權(quán)是公民隱私權(quán)的一個內(nèi)容。因侵犯他人隱私權(quán)而承擔責(zé)任的基本方式是精神損害賠償。另外，《治安管理處罰法》明確規(guī)定，多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息干擾他人正常活動的處 5 日以下拘留或者 500 元以下罰款。

　　詐騙財產(chǎn)。利用虛假宣傳誘騙用戶消費是垃圾短信廣告的慣用伎倆。如通過短信給手機用戶發(fā)送一些虛假的信息。有些短信廣告涉及法律法規(guī)和國家相關(guān)部門明令禁止的內(nèi)容，如解析姓名、測姻緣等封建迷信內(nèi)容，誘騙用戶參與從而收取信息費。在此種情況下，用戶雖是自愿參與，但是發(fā)布者仍然有欺詐性。

　　移動通信運營商責(zé)任追究

　　違約行為。不論手機短信息通過什么方式發(fā)送，都要經(jīng)過移動電信運營商的短信網(wǎng)關(guān)。電信運營商既然提供短信服務(wù)，理應(yīng)承擔所發(fā)信息包括廣告的審查之責(zé)。而且這在技術(shù)上也是可行的。顯然，運營商提供的垃圾短信廣告不是手機用戶想得到的，并且該垃圾短信廣告還給手機用戶帶來了很大的不便。這違背了雙方達成的合同，從這個角度講，運營商實際上在合同履行上構(gòu)成了不當履行，屬于違約行為。

　　欺詐消費。如電信運營商通過向用戶發(fā)短信來推銷業(yè)務(wù)。有的業(yè)務(wù)是免費試用幾個月，幾個月之后用戶如果不發(fā)送指令取消即收取費用。很多人在不知情的情況下“被辦理”了業(yè)務(wù)，運營商要承擔返還已收取的費用及其他損失的責(zé)任。

　　共同侵權(quán)。有消費者在手機入網(wǎng)后不斷收到帶有色情內(nèi)容的廣告信息。這種情況完全可以認定為運營商侵權(quán)。因為運營商目前的平臺可以對短信中的敏感詞匯進行過濾，如果有證據(jù)證明短信運營商泄露了用戶信息則要承擔連帶責(zé)任。

　　行政機關(guān)責(zé)任追究

　　監(jiān)管不力。大量的垃圾短信侵權(quán)案件的出現(xiàn)說明相關(guān)部門的監(jiān)管力度還不夠。不排除在有些嚴重侵權(quán)案件中，相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員因嚴重失職而被追究相應(yīng)責(zé)任包括侵權(quán)責(zé)任的可能。

　　共同侵權(quán)。行政機關(guān)在必要時可以與運營商合作，通過手機短信的形式向用戶發(fā)送重要消息。如衛(wèi)生部門發(fā)布關(guān)于禽流感的預(yù)警信息，氣象部門發(fā)布氣象信息。這屬于公益性質(zhì)的通知，一般不會造成侵權(quán)。但是這不意味著行政機關(guān)沒有與第三方共同侵權(quán)的可能，在有些地方的行政機關(guān)組織的社會考試中，有些考生就收到了考試培訓(xùn)班廣告，且培訓(xùn)班與行政機關(guān)有關(guān)。行政機關(guān)存在把考生的資料(包括手機號碼)泄露給第三方以謀取利益的嫌疑，這是對考生隱私權(quán)的侵犯。在這種情況下，行政機關(guān)和短信廣告發(fā)布者共同造成了侵權(quán)行為，因此要承擔共同侵權(quán)的民事責(zé)任。