近年來，有關(guān)未成年人受傷害案件和未成年人犯罪案件不時(shí)見諸報(bào)端，在受到社會廣泛關(guān)注的同時(shí)也引發(fā)了人們的思考。

　　如何才能讓孩子健康成長?近日在有關(guān)部門組織的關(guān)于未成年人保護(hù)工作的座談會上，專家呼吁，應(yīng)進(jìn)一步完善立法健全未成年人保護(hù)機(jī)制。

　　“應(yīng)進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)法和相關(guān)法律?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長宋英輝認(rèn)為，在處理涉及未成年人的事件、案件時(shí)，應(yīng)設(shè)立評估、甄別程序。這一程序?qū)ξ闯赡耆藖碚f極為重要。一方面，對未成年受害人，應(yīng)當(dāng)評估其受傷害情況以及健康成長需要什么幫助、哪些措施更為有效，以便針對其身心特點(diǎn)和受傷害情況進(jìn)行干預(yù)保護(hù);另一方面，對于具有不良行為的未成年人進(jìn)行評估甄別，便于區(qū)分情形，采取更為適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、干預(yù)、矯治措施。

　　宋英輝認(rèn)為，應(yīng)明確未成年人保護(hù)的特別責(zé)任部門和人員，設(shè)定他們的報(bào)告義務(wù)和不作為責(zé)任;明確政府相關(guān)部門之間在涉及未成年人保護(hù)問題上的轉(zhuǎn)介責(zé)任;明確國家在特殊困境兒童上的國家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　宋英輝建議，未成年人保護(hù)法應(yīng)增加對有偏差行為、嚴(yán)重不良行為未成年人的關(guān)注，有必要對他們通過感化制度給予保護(hù)性干預(yù)，并需要一些必要的強(qiáng)制性措施來保證落實(shí)。

　　宋英輝表示，未成年人保護(hù)工作除了國家和政府在兒童福利方面的投入，還需要社會力量的參與，要充分利用社會資源和專門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)背景。如涉及心理、行為矯治、個(gè)別化教育、社會調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、對兒童原生家庭的支持和幫助、對需要脫離原生家庭的兒童的養(yǎng)育和照料、對流動兒童的保護(hù)等，都需要專業(yè)團(tuán)體等社會力量的參與?！耙罅Ψ龀治闯赡耆吮Ｗo(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！彼斡⑤x說。

　　南京市發(fā)生的兩名女童在家中餓死事件，讓監(jiān)護(hù)問題引起社會的高度關(guān)注。上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍介紹，國家親權(quán)原則被稱為兒童福利制度的重要理論基礎(chǔ)。按照這一原則，國家是未成年人的最終監(jiān)護(hù)人。

　　姚建龍指出，根據(jù)國家親權(quán)原則，對于不適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的父母，國家有權(quán)力也有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格并重建監(jiān)護(hù)關(guān)系。但需要注意的是，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)不僅僅是一個(gè)司法問題，更是一個(gè)復(fù)雜的工程，也是一個(gè)系統(tǒng)的工程。在轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)制度設(shè)計(jì)中，至少應(yīng)當(dāng)考慮以下機(jī)制：一是監(jiān)督機(jī)制，即要有專門的人員與機(jī)構(gòu)監(jiān)督父母監(jiān)護(hù)權(quán)的行使，對于不履行、怠于履行或者不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)權(quán)的父母，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行干預(yù);二是評估機(jī)制，即要有對父母監(jiān)護(hù)資質(zhì)的科學(xué)評估方法，確保撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的準(zhǔn)確性，尤其應(yīng)當(dāng)防止轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)中監(jiān)護(hù)權(quán)的濫用。例如，對“有心無力”父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不能剝奪，而應(yīng)提供支持性兒童福利服務(wù);三是回轉(zhuǎn)機(jī)制，即允許在父母恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力與資質(zhì)時(shí)，基于兒童最大利益原則讓孩子回到父母身邊;四是托底機(jī)制，即通過家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)等方法確保被從父母身邊帶走的孩子能夠重新生活在家庭環(huán)境之中，并對此進(jìn)行跟蹤服務(wù)與監(jiān)督，以確保被從原父母身邊帶走的孩子能夠生活得更健康、更美好。

　　“未成年人保護(hù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行空間擴(kuò)容?！币堉赋觯W(wǎng)絡(luò)時(shí)代和陌生人社會的到來，使未成年人的活動空間大為拓展，也對未成年人保護(hù)提出了更高要求。有關(guān)未成年人涉網(wǎng)絡(luò)犯罪以及互聯(lián)網(wǎng)上針對未成年人的犯罪，已經(jīng)屢見不鮮。今天的孩子在網(wǎng)上接觸色情、暴力、恐怖等各種不良內(nèi)容并非難事。以前，很多父母會說不回家的孩子難管，但現(xiàn)在他們發(fā)現(xiàn)天天宅在家里上網(wǎng)的孩子也面臨風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界對未成年人心理和人格的影響，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的家庭教育與學(xué)校教育。

　　“對比這樣的改變，未成年人保護(hù)法所構(gòu)建的保護(hù)體系顯得過于宏觀，需要將網(wǎng)絡(luò)虛擬空間和社區(qū)保護(hù)納入未成年人保護(hù)專門體系的范疇，在未成年人保護(hù)法中專門增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和社區(qū)保護(hù)專章。同時(shí)，也可以考慮制定專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例與未成年人社區(qū)保護(hù)條例?！币堈f。