“XX房產(chǎn)超低價(jià)登場(chǎng)，首付9萬享受一線江景生活”、“歡迎使用XX銀行卡到指定場(chǎng)所刷卡消費(fèi)，可享受九五折優(yōu)惠”，“安裝衛(wèi)星電視，請(qǐng)致電XXX”……層出不窮的短信廣告，時(shí)不時(shí)地“入侵”我們的手機(jī)，其中大多數(shù)為一無用處的垃圾短信，令我們不堪其擾。近日，工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部再次發(fā)出警示，部署垃圾短信息專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)和侵害用戶權(quán)益的行為。

　　短信騷擾已成頑疾

    幾乎每個(gè)手機(jī)使用者都遇到過垃圾短信。杭州市一家電子科技公司的小秦向記者訴苦說，幾乎每天都會(huì)接到垃圾短信，例如證券公司發(fā)來的拉客戶廣告，車商中介推銷買賣二手車，還有告知中大獎(jiǎng)的“特大喜訊”……多時(shí)一天能收到十來?xiàng)l?！袄绦乓迅蓴_正常生活”。

　　電信專家介紹，短信發(fā)送方式主要有兩種，包括點(diǎn)到點(diǎn)的發(fā)送和端口的發(fā)送。個(gè)人用戶之間的發(fā)放即為點(diǎn)到點(diǎn)，它是目前短信發(fā)送中量最大，用戶投訴最多的，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是占垃圾短信投訴量的80%。這類垃圾短信治理的難度大。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信屬個(gè)人通信，其信息內(nèi)容受法律保護(hù)，電信企業(yè)不得擅自檢查或監(jiān)控，因此很難做到事前管理。同時(shí)，判定是否屬于垃圾短信，往往需要考慮不同用戶個(gè)體的喜好需求，難以按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)簡單判定。垃圾短信具有隱蔽性強(qiáng)、信息跨地域傳播等特點(diǎn)，垃圾短信發(fā)送內(nèi)容文字形式和頻次多變。這些特點(diǎn)都增大了技術(shù)上精確管理的難度。

　　多管齊下掃除“垃圾”

　　據(jù)了解，浙江電信、移動(dòng)、聯(lián)通都采取了多種措施治理垃圾短信。比如設(shè)計(jì)了一個(gè)特制的防御系統(tǒng)。防御系統(tǒng)對(duì)垃圾短信的過濾主要有兩條途徑：一是對(duì)單個(gè)號(hào)碼的短信發(fā)送頻率進(jìn)行監(jiān)控，如對(duì)當(dāng)日累計(jì)發(fā)送點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信在500條以上實(shí)施控制，有效攔截垃圾短信的發(fā)送；二是對(duì)其中出現(xiàn)的信息進(jìn)行關(guān)鍵字過濾，如發(fā)現(xiàn)在某一分鐘內(nèi)發(fā)送頻率異常多的號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)立即自動(dòng)告警，值班人員立即采取限制措施，將發(fā)送垃圾郵件者的手機(jī)某些功能封殺等。

　　對(duì)增殖電信企業(yè)(SP)的管理也是重點(diǎn)。記者從省通信管理局獲悉，截至今年3月5日，我省短消息類服務(wù)接入代碼使用證書領(lǐng)取單位有73家。通信管理部門加大了對(duì)SP提供商的監(jiān)管力度。去年就有18家企業(yè)違規(guī)被公布上網(wǎng)，或停止業(yè)務(wù)或責(zé)令整改。去年我國成立了12321垃圾短信投訴舉報(bào)中心。工信部在去年專項(xiàng)治理行動(dòng)期間，共關(guān)閉了1.4萬個(gè)垃圾短信出口，對(duì)300多家嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行了查處。

　　打擊重在立法

　　也有專家認(rèn)為，要從根本上制止不法來源的個(gè)人信息資源的侵害，除了加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)立法是關(guān)鍵?？上驳氖?，前不久，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過《刑法》修正案(七)，增加了“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰”的條款。這也意味著，如果任何機(jī)構(gòu)將用戶信息歸類分析以獲利，就可能觸犯刑法。

　　業(yè)內(nèi)人士也建議手機(jī)用戶，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)，不要輕易地在一些房地產(chǎn)、保險(xiǎn)以及商場(chǎng)購物等場(chǎng)合登記手機(jī)號(hào)碼等相關(guān)個(gè)人信息。