近日，南寧市法制辦就《南寧市信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》征求立法建議，將實(shí)名注冊、用戶信息保護(hù)、未成年人上網(wǎng)管理等問題納入立法內(nèi)容，特別是對近來社會(huì)廣泛關(guān)注的—擅自收集、泄露、轉(zhuǎn)賣用戶身份信息者，最高可罰10萬元

　　1、嚴(yán)罰擅自轉(zhuǎn)讓他人信息者

　　網(wǎng)上購物、注冊網(wǎng)絡(luò)賬號等都要填寫真實(shí)姓名、身份證號、電話等個(gè)人信息，而這些信息很容易被“轉(zhuǎn)賣”。個(gè)人信息被泄露后，人們經(jīng)常會(huì)無端接到推銷或者詐騙電話。

　　如何保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上的個(gè)人身份信息?立法明確，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用公民個(gè)人電子信息的，應(yīng)當(dāng)公布收集、使用規(guī)則，明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式、內(nèi)容、范圍和用途，并取得用戶同意。未經(jīng)用戶同意，不得擅自收集用戶身份信息。未經(jīng)用戶同意，不得改變信息用途，不得披露、泄露或者轉(zhuǎn)讓用戶身份信息。

　　《征求意見稿》還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，未經(jīng)用戶同意，擅自收集用戶身份信息或者改變信息用途，或者擅自披露、泄露或者轉(zhuǎn)讓用戶身份信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　而“擅自利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)收集、使用、提供、買賣他人專有信息”(也即包含“人肉搜索”)的單位或者個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處3萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的給予6個(gè)月以內(nèi)停業(yè)整頓、停機(jī)聯(lián)網(wǎng)的處罰。

　　2、明確網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)名制

　　對實(shí)名上網(wǎng)管理，《征求意見稿》中也多處明確表述“必須實(shí)名制上網(wǎng)”。例如，在規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入、信息發(fā)布以及其他網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)時(shí)，要求“提供真實(shí)身份注冊渠道”、“按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息的，用戶不得提供虛假信息”。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上“提供論壇、聊天室、博客、微博、信息推送，以及網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時(shí)通信服務(wù)的，必須具有用戶注冊信息和發(fā)布信息審核功能，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息并如實(shí)登記用戶的有效身份證明”。

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶違反本條例規(guī)定，提供虛假注冊信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，可處500元以上5000元以下的罰款。

　　3、公共場所WIFI上網(wǎng)也要實(shí)名

　　時(shí)下，為了暢享移動(dòng)上網(wǎng)的便利性，許多人都喜歡連接WIFI上網(wǎng)，特別是在商場、圖書館、醫(yī)院、休閑娛樂場所等公共場所，連接免費(fèi)的WIFI早已成為了許多人的習(xí)慣。然而免費(fèi)的WIFI所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)對竊聽者來說都是開放的，因此帶來了嚴(yán)重的信息安全隱患，很多信息得以通過WIFI等無法監(jiān)管的渠道泄露。

　　為了應(yīng)對當(dāng)前無線上網(wǎng)日益普及，WIFI日益普遍的情況，建立類似杭州、蘇州的城市無線網(wǎng)絡(luò)平臺接入登錄措施，《征求意見稿》規(guī)定：“提供無線接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)記錄并留存用戶身份信息及對應(yīng)的上網(wǎng)終端信息?！边@意味著，今后政府將對公共場所的WIFI進(jìn)行監(jiān)管，人們在公共場所用WIFI上網(wǎng)也要“實(shí)名制”，在公共場所上網(wǎng)發(fā)言應(yīng)該要注意自己的言辭。

　　4、不監(jiān)管未成年人上網(wǎng)將重罰

　　對未成年人保護(hù)的內(nèi)容也是這次立法中的一項(xiàng)內(nèi)容?！墩髑笠庖姼濉芬笠恍┮猿扇藘?nèi)容為主如婚戀、成人攝影、情感交流的網(wǎng)站、欄目在上網(wǎng)登錄時(shí)，必須有警告提示頁面，還要采取真實(shí)身份注冊等管理措施，避免未成年人錯(cuò)誤閱讀或使用。

　　對提供信息服務(wù)的網(wǎng)站、聊天工具等，《征求意見稿》要求他們應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)制度，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁以任何方式向未成年人傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的網(wǎng)絡(luò)信息。對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，規(guī)定他們應(yīng)對未成人使用信息網(wǎng)絡(luò)履行監(jiān)管義務(wù)。

　　《征求意見稿》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者如違反上述規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。