由電源、主機、電腦、天線、手機和變壓器組成的“偽基站”(又稱“短信機”)，能在瞬間將廣告短信發(fā)送到半徑三公里范圍內(nèi)的移動和聯(lián)通用戶的手機上，與此同時，移動和聯(lián)通用戶的手機信號將被切斷，短時間內(nèi)無法與外界取得聯(lián)系。近日，海南省海口市檢察院查處了幾個購買、銷售、出售及使用“偽基站”的犯罪團伙。讓人不可思議的是，直到被抓捕，這幾個團伙的成員都還處于涉法而不自知的狀態(tài)，根本不知道使用“偽基站”發(fā)送廣告給手機客戶是違法犯罪行為。

　　車展現(xiàn)場發(fā)35799次廣告短信

　　2014年3月21日，在海南會展中心車展現(xiàn)場，很多聯(lián)通和移動手機用戶幾乎是在同一時間，收到了相同的廣告短信，而正在通話的很多用戶的手機，也突然出現(xiàn)被強行掛斷的狀況。當時，很少有人注意到，在他們身邊悄悄潛伏著一個“偽基站”，所有的廣告內(nèi)容都是陳某平提供，由王某佳用“偽基站”設(shè)備發(fā)送的。該“偽基站”用設(shè)備通過干擾公用電信網(wǎng)絡(luò)信號，通過強行拆除區(qū)域內(nèi)手機合法用戶與運營商網(wǎng)絡(luò)之間的正常聯(lián)系，強行將手機用戶綁定到其網(wǎng)絡(luò)，并向車展現(xiàn)場的移動和聯(lián)通手機用戶發(fā)送廣告信息35799次，被強拆的手機用戶會出現(xiàn)正常通信瞬時中斷現(xiàn)象。

　　原來，2013年12月，海南某廣告文化傳媒有限公司法人劉某在淘寶網(wǎng)上以22000元人民幣的價格購得一套“偽基站”設(shè)備，將其以40000元人民幣價格出售給三亞某文化有限公司，非法獲利18000元人民幣。嘗到甜頭后，2014年3月，劉某又在淘寶網(wǎng)上以每套15000元人民幣的價格購得兩套“偽基站”設(shè)備共30000元人民幣，并將其中一套“偽基站”設(shè)備以55000元人民幣賣給王某佳和吳某初，非法獲利40000元人民幣。買到“偽基站”設(shè)備后，吳某初聯(lián)系陳某平，欲以4000元人民幣的日租價將“偽基站”設(shè)備租給陳某平用于車展現(xiàn)場發(fā)送廣告短信，陳某平表示先試用一天再做決定，遂出現(xiàn)了海南會展中心車展現(xiàn)場多人同時收到垃圾短信的一幕。

　　3月18日，中國移動通信集團海南有限公司向?？谑泄簿謭蟀阜Q，不法分子利用“偽基站”群發(fā)垃圾短信，“偽基站”設(shè)備對該公司的正常運營及公眾安全造成隱患，且平均每小時影響數(shù)萬個用戶的正常通信。3月20日，?？谑泄簿指鶕?jù)線索在景瑞大廈某房間當場查獲一臺“偽基站”設(shè)備，開始對劉某涉嫌非法經(jīng)營案立案偵查。隨后，劉某被檢察機關(guān)批捕。王某佳、吳某初也因購買、出租“偽基站”設(shè)備被檢察機關(guān)批準逮捕。

　　“圈地e信”靠發(fā)廣告短信賺錢

　　2014年3月20日11時許，正坐在轎車里用“偽基站”設(shè)備向不特定手機用戶發(fā)送短信息的唐某浩被市公安局刑偵人員當場抓獲，汽車、電腦、工模手機、天線、蓄電池等作案工具被繳獲。12時許，由唐某浩帶路，刑偵人員在某大廈抓獲同案犯罪嫌疑人?？谀硰V告公司法人盧某道、工作人員公某強，同時在房內(nèi)繳獲電腦等作案工具一批。

　　2013年10月，為推廣業(yè)務(wù)，海口某廣告公司法人盧某沖，以34000元的價格在深圳購得一套“短信機”(即“偽基站”設(shè)備)。掌握使用方法后，盧某沖就多次聯(lián)系海南某文化傳播公司負責(zé)人林某為其介紹發(fā)送短信息廣告業(yè)務(wù)，2013年12月11日，盧某沖與林某簽訂了《“圈地e信”批量發(fā)送服務(wù)協(xié)議》。合同規(guī)定，由林某支付12萬元短信息費用，盧某沖為其提供發(fā)送52次(每次30萬條)廣告短信息服務(wù)。后林某委托盧某沖為其發(fā)送有關(guān)酒、皮革、家電等內(nèi)容的廣告信息共120萬條，先后支付盧某沖價值70218元的酒及人民幣6240元。期間，盧某沖亦指派其公司幾名業(yè)務(wù)員(均已離職)外出聯(lián)系需要發(fā)送短信息廣告的公司客戶。

　　經(jīng)查，自2013年10月開始，盧某沖指派公司員工公某強、唐某浩及其本人多次駕駛載有“偽基站”設(shè)備的小轎車，在?？?、文昌市區(qū)各繁華路段使用“偽基站”設(shè)備向移動通信公司用戶手機發(fā)送廣告信息，非法占用中國移動通信公司使用的頻率，造成相關(guān)路段區(qū)域內(nèi)的大量移動通信公司手機用戶與中國移動通信網(wǎng)絡(luò)瞬時中斷。

　　經(jīng)對“偽基站”設(shè)備進行檢查，截至2014年3月20日，盧某沖、公某強、唐某浩等人使用“偽基站”設(shè)備發(fā)送短信息5845956條，造成5845956個手機用戶通信瞬間中斷。其中公某強使用“偽基站”設(shè)備累計發(fā)送短信息71659條，唐某浩使用“偽基站”設(shè)備累計發(fā)送短信息11794條。

　　2014年3月21日，海口市公安局將盧某沖、公某強、唐某浩、林某刑事拘留，隨后，四人被檢察機關(guān)批捕。

　　檢方批捕10名“偽基站”嫌犯

　　“現(xiàn)在我院共受理了4件14人購買、出租及使用偽基站的案件，批準逮捕10人。在審理案件中，我們發(fā)現(xiàn)，這些人都不知道使用‘偽基站’是違法犯罪行為，只是簡單地以為是在用最先進的電子設(shè)備進行商業(yè)宣傳，并以此達到盈利的目的?！焙？谑袡z察院辦案檢察官馬曉偉介紹，讓更多的人知道販賣、購買、出租及使用偽基站設(shè)備是違法行為，是非常急迫而且非常有必要的事情，這也是檢察機關(guān)向媒體公布這些案件的原因。

　　據(jù)了解，此前，美蘭區(qū)和龍華區(qū)的公安機關(guān)也曾查獲過“偽基站”案件，但因當時并沒有相應(yīng)的司法解釋，只能當做一般的治安案件來處理。近年來，隨著各地非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪活動日益猖獗，有的借以非法獲取公民個人信息，有的非法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，或者發(fā)送虛假廣告，甚至實施詐騙等犯罪活動。這不僅破壞正常電信秩序、影響電信運營商正常經(jīng)營活動，危害公共安全，擾亂市場秩序，而且嚴重影響用戶手機使用，損害公民財產(chǎn)權(quán)益，侵犯公民隱私，社會危害嚴重。為此，2014年3月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，至此，非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備的行為才正式被認為是違法犯罪行為。