近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室宣布我國(guó)將出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，規(guī)定對(duì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的重要信息技術(shù)產(chǎn)品及其提供者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。這一舉措說(shuō)明，中國(guó)政府正在致力于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全相關(guān)的法制建設(shè)。

　　在這一領(lǐng)域我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。這些年里來(lái)，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法規(guī)制度屈指可數(shù)，而且都是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理、信息服務(wù)等方面的事項(xiàng)，沒(méi)有涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全、信息系統(tǒng)安全等等方面，不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全提供全方位的保障。在這種情況下，我國(guó)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度等法規(guī)，應(yīng)該說(shuō)是在進(jìn)行“補(bǔ)課”，這當(dāng)然是完全必要的。

　　美國(guó)在世界上最早制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家戰(zhàn)略，至今已形成了一整套支撐該戰(zhàn)略的完整法規(guī)體系。例如，美國(guó)依據(jù)其“愛(ài)國(guó)者法案”，可以“合法地”實(shí)行大規(guī)模監(jiān)控;又如美國(guó)為保護(hù)其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，先后出臺(tái)了1996年的《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法》，2000年的《網(wǎng)絡(luò)安全信息法》和2002年的《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息法》等?；谶@些法律，當(dāng)美國(guó)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)行某些特別措施。最近的例子就是2011年美國(guó)眾議院特別情報(bào)委員會(huì)發(fā)起的對(duì)我國(guó)華為、中興兩公司的調(diào)查，最后以它們“可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全”為由，不準(zhǔn)其進(jìn)入美國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)。

　　其他發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面雖然落后于美國(guó)，但也出臺(tái)了一些類(lèi)似法規(guī)。如英國(guó)要求政府部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室和國(guó)有公司的計(jì)算機(jī)和通信器材必須從本國(guó)公司購(gòu)買(mǎi);法國(guó)政府要求航空、鐵路、通信和食品等部門(mén)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品。可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)在出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度與其十分接近。在這個(gè)意義上，可以說(shuō)我國(guó)吸取了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)空間作為海、陸、空、天之外的第五疆域，當(dāng)然也和其他疆域一樣，有主權(quán)問(wèn)題，也存在著對(duì)抗。前兩年，當(dāng)我國(guó)的華為、中興開(kāi)始打入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)政府眼看思科等美國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)中無(wú)法與之抗衡，就采取“調(diào)查”手段來(lái)進(jìn)行打壓。然而在那時(shí)，我國(guó)沒(méi)有任何法規(guī)可資引用和援手。

　　應(yīng)當(dāng)指出，這個(gè)制度是側(cè)重于重要信息系統(tǒng)，這包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的那些信息系統(tǒng);另外，它也不是對(duì)所有的設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行審查，而是對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品及其提供者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。顯然，這將涉及到關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，涉及到廠商的資質(zhì)等方面。雖然這種審查將遵循“無(wú)國(guó)別”原則，但一般說(shuō)來(lái)，本國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)只要是真正立足于自主研發(fā)，比起外國(guó)企業(yè)，或者那些通過(guò)代理、貼牌提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，更有可能通過(guò)審查。因此，這個(gè)制度的實(shí)施，會(huì)有利于促進(jìn)真正自主創(chuàng)新的本國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

　　有人會(huì)問(wèn)，這個(gè)制度是否會(huì)影響個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)呢?如前所述，將來(lái)被審查的是廠商及其所提供的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，而不是信息系統(tǒng)中的用戶(hù)信息。如果說(shuō)，對(duì)個(gè)人隱私權(quán)會(huì)有什么影響的話，這個(gè)制度應(yīng)該會(huì)有利于保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)。正如“棱鏡門(mén)”事件所揭示的，“八大金剛”(思科、IBM、微軟等八家跨國(guó)公司)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在美國(guó)政府實(shí)施監(jiān)控計(jì)劃中起了重要作用，采用這些公司的產(chǎn)品和服務(wù)存在著巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。今后實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全審查制度后，有安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)就不能進(jìn)入重要信息系統(tǒng)，這當(dāng)然有利于保障用戶(hù)個(gè)人的信息安全和隱私權(quán)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，包括缺乏網(wǎng)絡(luò)安全審查制度在內(nèi)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備大量地采用外國(guó)軟硬件，存在著嚴(yán)重的安全隱患。今后，隨著網(wǎng)絡(luò)安全審查制度等一系列法規(guī)制度的出臺(tái)，這些情況將能很快得到改善。

　　我們相信，圍繞著增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的目標(biāo)，我國(guó)還將出臺(tái)一系列規(guī)劃、制度和措施，為貫徹實(shí)施我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略提供有力的支撐。