湖南省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議分組審議了《湖南省無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(草案?二次審議稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。記者獲悉，近幾年，違規(guī)設(shè)置并使用大功率無(wú)線(xiàn)電屏蔽設(shè)備的現(xiàn)象較為普遍，全省因無(wú)線(xiàn)電屏蔽設(shè)備濫用發(fā)生的公眾通信基站干擾案件每年約有20-30件。湖南擬出臺(tái)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例，用有形的法律管住無(wú)形的電波。

    無(wú)線(xiàn)電干擾近年呈現(xiàn)多樣化

    據(jù)介紹，近年來(lái)，我省無(wú)線(xiàn)電行業(yè)發(fā)展較快，無(wú)線(xiàn)電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展諸多領(lǐng)域。截至2012年10月，全省有各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)4295萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，我省無(wú)線(xiàn)電管理的矛盾和問(wèn)題也相當(dāng)突出：一是無(wú)線(xiàn)電頻譜資源有限，二是無(wú)線(xiàn)電安全保障困難較大。在用無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備大量增加，擅自設(shè)置臺(tái)(站)、變更臺(tái)(站)參數(shù)、加大臺(tái)(站)發(fā)射功率等違法行為，導(dǎo)致無(wú)線(xiàn)電有害干擾時(shí)有發(fā)生，空間無(wú)線(xiàn)電波秩序日趨復(fù)雜，無(wú)線(xiàn)電干擾呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。違法設(shè)臺(tái)(站)產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

    同時(shí)，無(wú)線(xiàn)電管理立法相對(duì)滯后。國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的行政法規(guī)已實(shí)施20年，迫切需要通過(guò)地方立法予以解決。

    對(duì)重要無(wú)線(xiàn)電設(shè)備劃定保護(hù)區(qū)

    《條例》明確，省無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)需要特殊保護(hù)的交通指揮調(diào)度通信等涉及公共安全的重要無(wú)線(xiàn)電設(shè)備劃定電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。在無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置、使用干擾前款規(guī)定的重要無(wú)線(xiàn)電設(shè)備正常使用的設(shè)施、設(shè)備。因普通高等學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、司法考試等重要考試，保密會(huì)議，以及其他重要涉密事項(xiàng)，需要臨時(shí)使用無(wú)線(xiàn)電壓制、阻斷、干擾設(shè)備的，使用者應(yīng)當(dāng)在使用區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范限制發(fā)射頻率和功率，接受無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，并在使用后及時(shí)關(guān)閉。

    《條例》還明確，設(shè)置、使用竊取通信終端信息、發(fā)送任意短信息的非法移動(dòng)通信基站，竊取公民電子信息，發(fā)布或者傳輸法律、法規(guī)禁止信息或者發(fā)送商業(yè)性信息侵?jǐn)_公民的，由無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)給予警告，沒(méi)收違法設(shè)備和違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。