當(dāng)下熱門的手機(jī)App引起澳門特區(qū)政府個(gè)人資料辦公室的關(guān)注，已有兩公共機(jī)構(gòu)App懷疑侵犯?jìng)€(gè)人隱私而被該辦調(diào)查。該辦將在下半年出臺(tái)規(guī)范并且執(zhí)罰。App可能未經(jīng)告知目的而搜取用戶信息，還可能轉(zhuǎn)移給第三方、追蹤手機(jī)等等。

　　搜用戶號(hào)碼發(fā)商業(yè)廣告

　　澳門特區(qū)政府個(gè)人資料辦公室成員在日前的一個(gè)講座上透露，有兩個(gè)公共機(jī)構(gòu)的手機(jī)應(yīng)用程序(A pp)懷疑侵犯?jìng)€(gè)人隱私而被該辦調(diào)查。由于正在處理階段，該辦未公布調(diào)查詳情。據(jù)悉，該辦至今共開(kāi)立36宗手機(jī)應(yīng)用程序的調(diào)查卷宗，完成了19宗調(diào)查。其中12宗涉及同一私人機(jī)構(gòu)利用w hatsapp搜尋有效的本地電話號(hào)碼，并向用戶發(fā)送商業(yè)廣告，該公司已被罰款兩萬(wàn)澳門元。其余幾個(gè)案卷中則涉及兩個(gè)公共機(jī)構(gòu)。

　　消息一出便引發(fā)了坊間的猜測(cè)。澳門個(gè)人資料辦公室直接隸屬特首，相對(duì)有較獨(dú)特的調(diào)查手段，近年曾處罰國(guó)際博彩巨頭金沙集團(tuán)旗下威尼斯人澳門公司、谷歌澳門，還曾叫停警方與交通局用置于摩托車的流動(dòng)視頻系統(tǒng)。

　　該辦昨日公布，“全球隱私執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)”于上個(gè)月開(kāi)展第二屆“隱私風(fēng)險(xiǎn)搜尋”聯(lián)合行動(dòng)，審查手機(jī)應(yīng)用程序的隱私風(fēng)險(xiǎn)，該辦與全球26個(gè)隱私執(zhí)法機(jī)構(gòu)參與了這次聯(lián)合行動(dòng)。澳門方面對(duì)逾百個(gè)手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行隱私風(fēng)險(xiǎn)方面的評(píng)估，并適時(shí)公布結(jié)果及采取下一步的行動(dòng)。據(jù)介紹，行動(dòng)中部分機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查與醫(yī)療有關(guān)的或由公共機(jī)構(gòu)自行研發(fā)的程序。

　　廉署等APP疑違適度原則

　　澳門哪些公共機(jī)構(gòu)的A pp可能涉嫌違法?澳門個(gè)人資料辦僅解釋說(shuō)，手機(jī)應(yīng)用程序涉及收集大量個(gè)人資料，可能嚴(yán)重影響到用戶的隱私，例如：程序有否向用戶清楚說(shuō)明收集的個(gè)人資料種類及后續(xù)用途、為何需要收集某類數(shù)據(jù)，以及所收集數(shù)據(jù)有否超越了程序操作所需范圍。

　　據(jù)悉，澳門政府部門的A pp部分自行設(shè)計(jì)，部分由第三方開(kāi)發(fā)商代勞。本為利民之舉，卻往往未注意保護(hù)隱私，催生隱私漏洞。有本地媒體則報(bào)道多數(shù)的政府應(yīng)用程序，未有隱私政策，可輕易識(shí)別居民的定位位置;部分程序更會(huì)讀取用戶的通訊簿及通話記錄卻未指明用途，增加了手機(jī)被追蹤的風(fēng)險(xiǎn)，懷疑違反“個(gè)人資料保護(hù)法”適度收集原則。

　　新聞局的“澳門政府新聞”、交通局的“D SA T―――交通信息站”、民署三個(gè)“漫步澳門街、澳門郊游樂(lè)、食安信息”、廉署“廉潔選舉”均有此嫌疑。

　　部門回應(yīng)

　　新聞局APP將加隱私聲明

　　澳門新聞局回應(yīng)稱，“澳門政府新聞”應(yīng)用程序完全沒(méi)有收集用戶手機(jī)的任何個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，尤其是通訊簿、通話記錄、定位位置等數(shù)據(jù)。該程序只單向向用戶發(fā)放政府最新新聞消息，以及在有需要時(shí)向用戶推送重要官方新聞消息。僅會(huì)讀取用戶的手機(jī)版本、用戶手機(jī)名稱及賬號(hào)驗(yàn)證憑證(D evice Token)等識(shí)別數(shù)據(jù)。

　　新聞局將在應(yīng)用程序的使用條款中加入隱私聲明，闡述會(huì)讀取用戶哪些數(shù)據(jù)，并會(huì)調(diào)整Android版本應(yīng)用程序的安裝提示，剔除不會(huì)讀取的數(shù)據(jù)項(xiàng)，以進(jìn)一步完善手機(jī)應(yīng)用程序。

　　關(guān)注焦點(diǎn)

　　違例者或被罰4萬(wàn)澳門元

　　據(jù)悉，澳門個(gè)人資料辦在下半年將推出手機(jī)應(yīng)用程序的指引規(guī)范并執(zhí)罰，規(guī)范開(kāi)發(fā)商、營(yíng)運(yùn)者遵守隱私條例。違例者可被罰款四千至四萬(wàn)澳門元不等，并可因違反條款累加罰款。開(kāi)發(fā)商讀取用戶的個(gè)人資料時(shí)需要注意信息權(quán)、適度原則、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移等方面。

　　開(kāi)發(fā)時(shí)最小化收集

　　個(gè)資辦主任陳海帆解釋，開(kāi)發(fā)商負(fù)有保護(hù)用戶個(gè)人資料的大部分責(zé)任，開(kāi)發(fā)初期就應(yīng)一并考慮設(shè)定用戶的隱私，必須清楚程序需接觸到用戶哪一類信息，不應(yīng)過(guò)多收集個(gè)人資料，更不應(yīng)私自把用戶的個(gè)人資料用作其他用途，如發(fā)送網(wǎng)絡(luò)廣告等。個(gè)資辦副主任楊崇蔚則解釋，開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)最小化介入讀取個(gè)人資料，尤其不應(yīng)過(guò)度收集定位及通訊簿等。

　　設(shè)立拒收信息名錄

　　陳海帆還強(qiáng)調(diào)，用戶由于不知道程序所收集個(gè)人資料的用途，可能在不知情下被電子監(jiān)控。陳海帆呼吁有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立拒收信息名錄，當(dāng)用戶表明拒絕接收信息時(shí)，應(yīng)立即停止向其發(fā)放信息，否則涉嫌違法。楊崇蔚強(qiáng)調(diào)需要確保已收集的個(gè)人信息的安全，避免被第三方及黑客偷竊，假如交由第三方分析數(shù)據(jù)及落廣告等，需訂立保存的期限。

　　轉(zhuǎn)移個(gè)人資料需申請(qǐng)

　　若將個(gè)人資料轉(zhuǎn)移至外地需向個(gè)資辦申報(bào)，否則屬行政違法，可被罰款。而通知個(gè)資辦后，并不代表其已無(wú)責(zé)任，仍需確保個(gè)人資料絕對(duì)安全。