垃圾短信的傳播渠道迅速擴展：電話騷擾廣告、蘋果iMessage、微信、微博等成為垃圾短信的新棲息地。對于垃圾短信的治理，雖然監(jiān)管部門與運營商已經(jīng)付出了不少努力，但仍未根治，治理垃圾短信，需相關(guān)部門重拳出擊，更需“釜底抽薪”，真正捏住垃圾短信發(fā)送者的“七寸”。

　　垃圾短信分流，現(xiàn)四大新渠道

　　隨著前段時間工信部等監(jiān)管部門和三大運營商重拳治理，垃圾短信泛濫的狀況大有改觀，用戶手機上的垃圾短信明顯少了。但是，原本依附于垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈的眾多商家并不甘心，紛紛尋求新出路，固定電話、微博、微信、蘋果imessage等都成為垃圾短信的新傳播渠道。

　　據(jù)《北京商報》報道，一些手機用戶反映，近來騷擾電話數(shù)量猛增，尤其以53打頭的固定電話最為常見。手機通信軟件上的廣告也讓人厭煩,一些微博博主通過“ @ 別人”發(fā)布信息，成為垃圾廣告?zhèn)鞑サ囊淮罄?曾經(jīng)曬自拍、曬美食、曬美景、曬心情的微信朋友圈，漸漸也被廣告侵占，復(fù)制、分享鏈接，“幫朋友推薦，不賺錢”等措辭成為微信熟人圈進行產(chǎn)品推銷的“幌子”。與微博等公眾平臺不同，微信廣告信息多數(shù)由熟人發(fā)出，一旦遭遇虛假廣告，維權(quán)更加困難。

　　近期，蘋果系統(tǒng)自帶的即時通信軟件iMessageye也被垃圾短信“盯上”。iPhone、iTouch和iPad等蘋果設(shè)備幾乎每天都能收到房產(chǎn)推銷、辦證、辦發(fā)票的垃圾短信。這類垃圾短信目前不僅沒有有效解決辦法，還滋生出了一條“產(chǎn)業(yè)鏈”。據(jù)悉，非法公司通過群發(fā)業(yè)務(wù)，日均發(fā)送數(shù)量達三四百萬條，月均進賬300多萬元。

　　隨著發(fā)送手段的不斷翻新，傳播渠道的日漸增多以及防范難度的不斷增大，垃圾短信的治理或?qū)⑹且粓鲩L期的攻防戰(zhàn)。

　　屢禁不止，根治存三大問題

　　回顧這些年來治理垃圾短信的“漫漫征途”，相關(guān)管理部門已出臺了不少措施，三大運營商也曾簽署治理協(xié)議，然而，垃圾短信卻難以銷聲匿跡。垃圾短信治理，究竟難在哪兒?

　　首先，大數(shù)據(jù)時代下信息泄露問題依然嚴峻。追蹤垃圾短信泛濫的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，有一個環(huán)節(jié)不能忽視：用戶個人信息被泄露。而沒有買賣，就沒有泄露。正是有了巨額利益的市場驅(qū)動，才使得個人信息成為了實實在在的商品。有資深電信人士稱，盜賣用戶個人信息，早已成為一門公開的生意。隨著移動大數(shù)據(jù)的發(fā)展，如今就連網(wǎng)購留下的地址也成為信息泄露來源。一些“偽基站”繞開了相關(guān)部門的監(jiān)管，直接“劫持”用戶，成為個人隱私泄露乃至詐騙勒索等違法犯罪行為滋生的重要隱患。

　　其次，新手段層出不窮，短信攔截及監(jiān)管仍存“真空”。蘋果iMessage為何成為垃圾短信溫床?業(yè)內(nèi)人士表示，由于蘋果iMessage垃圾信息并非以電話號碼發(fā)送，目前還沒找到有效的辦法解決。與傳統(tǒng)短信渠道不同，iMessage依靠獨立的網(wǎng)關(guān)推送，這意味著對于傳統(tǒng)的垃圾短信，運營商可以在系統(tǒng)里設(shè)置工具進行攔截，而iMessage則沒有這一工具。另外，對“偽基站”發(fā)出的垃圾廣告的“攔防”，同樣也考驗著電信運營商的技術(shù)研發(fā)能力。

　　另外，垃圾短信發(fā)送者違法成本低。目前垃圾短信、騷擾電話的民間維權(quán)還基本處于“不訴不究”的狀態(tài)，獲利空間大。一臺“偽基站”成本數(shù)萬，持有者每日可賺數(shù)千元，兩三個月就能回本。短信群發(fā)器雖屬非法產(chǎn)品，但很容易買到，做群發(fā)短信平臺的商家月營業(yè)額可高達數(shù)百萬元，而廣告短信的成本每條不超過0.1元。目前對查處到的垃圾短信發(fā)送者的懲罰，大部分只是銷號，或關(guān)停不法端口，處罰力度較小，這使得很多不法分子敢于鋌而走險以身試法。

　　圍剿黑色產(chǎn)業(yè)鏈，須打組合拳

　　當前，我國已成為全球垃圾短信泛濫最為嚴重的國家之一，隨著黑色產(chǎn)業(yè)鏈的更新?lián)Q代，垃圾短信治理問題顯得更加棘手。如何徹底斬斷垃圾短信的利益鏈?這還需要有關(guān)部門同心協(xié)力、重拳出擊，更需“釜底抽薪”、標本兼治，如此，垃圾短信背后的“多米諾骨牌”或才會轟然倒下。

　　治理垃圾短信，首要工作無疑是明確其“身份”。準確界定“垃圾廣告”的范疇，包括其囊括范圍、發(fā)送模式、行為主體、行為表現(xiàn)等，才能準確掌握垃圾短信的判斷標準，及時有效進行界定和規(guī)范。據(jù)悉，工信部預(yù)計于年內(nèi)出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)范短信服務(wù)特別是商業(yè)性短信發(fā)送行為。

　　其次，需多方合力共同出擊。整治垃圾短信，僅靠監(jiān)管部門和運營商難以形成有效約束。只有監(jiān)管部門、電信運營商、安全廠商以及手機用戶持續(xù)共同發(fā)力，才能不斷解決信息技術(shù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。一方面，運營商各方應(yīng)組成反垃圾短信聯(lián)盟，進行數(shù)據(jù)互通，在垃圾短信攔截環(huán)節(jié)實現(xiàn)效果最優(yōu)。另一方面，監(jiān)管部門應(yīng)瞄準違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等多個環(huán)節(jié)，從源頭上扼殺垃圾短信的生存土壤。

　　再次，要加大對泄露信息者的處罰力度。去年9月施行的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，對泄露個人信息等行為的處罰措施，最高也僅是“處三萬元以下罰款”，這對于動輒獲利數(shù)十億的非法經(jīng)營者而言，根本起不到應(yīng)有的震懾作用。而新加坡發(fā)一條垃圾短信，最高罰款達5萬元人民幣。重罰之下見真章，只有相關(guān)部門從立法層面拿出嚴懲方案，提高實際違法成本，或許才能真正捏住垃圾短信發(fā)送者的“七寸”。

　　治理垃圾短信頑疾是一項系統(tǒng)工程，無法一蹴而就，更不能立竿見影。只有多管齊下，才能真正治出水平、治出實效。公眾作為社會治理主體，也應(yīng)積極參與，監(jiān)督基礎(chǔ)電信企業(yè)對垃圾短信舉報信息做好處置和反饋工作，形成對垃圾短信高壓打擊的社會氛圍。