近年來，暴力分揀、倒賣無著快件、違法泄露用戶信息等不規(guī)范行為成了快遞行業(yè)的負(fù)面代名詞。而用戶個(gè)人信息泄露是目前快遞行業(yè)的熱點(diǎn)問題，違法泄露用戶信息已然形成了一個(gè)龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”。此前，多家快遞公司的大量快遞單信息被明碼標(biāo)價(jià)公開出售，嚴(yán)重危害了用戶的安全和侵害了用戶的隱私。

　　近日，國家郵政局在2014年第4次局長辦公會(huì)上，審議并原則通過了《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》、《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，其中明確指出，寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法泄露用戶信息，將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，此次國家郵政局頒布的這兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)快遞行業(yè)日后的發(fā)展而言是非常有必要的，“為規(guī)范快遞行業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)?！?

　　規(guī)范行業(yè)發(fā)展

　　《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》設(shè)計(jì)了比較完整的寄遞用戶個(gè)人信息安全保護(hù)框架體系，明確界定了寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息包括寄件、收件人姓名、地址、電話號(hào)碼、單位名稱、寄遞單號(hào)、時(shí)間、物品明細(xì)等;又用六章53條內(nèi)容規(guī)范用戶個(gè)人信息安全管理，并對(duì)寄遞企業(yè)信息安全防護(hù)提出了信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性要求。

　　多家快遞公司負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，公司一直都是依法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，以后也會(huì)繼續(xù)遵照國家頒布的各種法律法規(guī)。

　　不過，一位業(yè)內(nèi)資深人士表示，對(duì)于快遞從業(yè)人員倒賣用戶信息的“順手生意”，目前在快遞行業(yè)內(nèi)是無法杜絕的“痛點(diǎn)”，快遞企業(yè)還沒有行之有效的辦法，杜絕這一行業(yè)惡疾。

　　《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》明確了經(jīng)營各方對(duì)寄遞用戶信息安全責(zé)任的劃分，明確快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加盟協(xié)議中設(shè)立寄遞用戶信息安全保障條款，明確被加盟人與加盟人的安全責(zé)任關(guān)系。對(duì)于加盟人出現(xiàn)的信息安全事故，被加盟人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。

　　據(jù)一位不愿透露姓名的快遞公司負(fù)責(zé)人透露，此前快遞公司與下面的各大加盟商在合作的時(shí)候，簽訂過一些針對(duì)個(gè)人用戶信息安全保護(hù)、快遞配送等方面的協(xié)議，“是一個(gè)總體的大協(xié)議，并沒有那么細(xì)化。”

　　多家快遞公司負(fù)責(zé)人表示，在《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》正式下發(fā)以后，將遵循國家法律法規(guī)辦事，與加盟商之間規(guī)范好寄遞用戶信息安全保障條款。

　　另外，《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》明確了無法投遞、無法退回快件的法定情形，規(guī)范了無著快件的法律內(nèi)涵，對(duì)企業(yè)進(jìn)行無著快件管理提出了基礎(chǔ)義務(wù)，對(duì)無著快件的處理提出詳細(xì)的監(jiān)督管理辦法。

　　違法泄露將承擔(dān)法律責(zé)任

　　徐勇認(rèn)為，此前出現(xiàn)的用戶信息泄露事件，除了沒有專門的法律法規(guī)，處罰力度較輕也是其中的一個(gè)重要因素。

　　2012年12月31日頒布的《快遞市場管理辦法》規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

　　對(duì)于違背這一情況的，按照《郵政法》第七十六條規(guī)定處理，即郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;對(duì)快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　而《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》明確指出，寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員因泄露寄遞用戶信息對(duì)用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;屬于從業(yè)人員違法泄露寄遞用戶信息造成損失的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償，并向從業(yè)人員追責(zé)。寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法提供寄遞用戶信息，尚未構(gòu)成犯罪的，依照《郵政法》第七十六條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)比之下，《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法泄露用戶信息的行為，加大了處罰力度。

　　徐勇認(rèn)為，《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》有利于規(guī)范快遞行業(yè)的發(fā)展，但并不能完全杜絕用戶信息泄露，“快遞企業(yè)渠道并不是用戶信息泄露的唯一渠道，電商賣家也是其中的一個(gè)重要來源?！毙煊抡f。