一部像電腦主機(jī)一樣的機(jī)器，一部筆記本電腦，一根十多厘米的天線，就能組成一套偽基站。這種設(shè)備可以侵入公共通信系統(tǒng)，切斷手機(jī)正常通信聯(lián)系，每小時發(fā)送數(shù)萬條垃圾短信，且運(yùn)營商無法攔截，危害巨大。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門雖已加大對偽基站的打擊力度，但不法分子受利益驅(qū)使，仍在生產(chǎn)、販賣、濫用，存在從大城市向中小城市滲透蔓延趨勢。新近出現(xiàn)的“升級版”偽基站，功率更大、發(fā)送速度更快，號稱已破解4G網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)店“貨到付款”大肆銷售。

　　“偽基站之前在深圳等大城市存在，近期在柳州這樣的三線城市也出現(xiàn)，說明這種違法方式正在向中小城市發(fā)展蔓延?！睆V西柳州市公安局五星刑偵大隊(duì)指導(dǎo)員李曉龍說。

　　今年春節(jié)前后，柳州市龍城路繁華商業(yè)區(qū)的手機(jī)用戶時常發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象：自己的手機(jī)突然會莫名其妙的打不出電話，伴隨而來的是一些高仿名牌提包、手表、鞋子的廣告短信。當(dāng)時，他們陸續(xù)向通訊營運(yùn)商投訴，運(yùn)營商派出技術(shù)人員進(jìn)行檢測，沒有找出原因。

　　2月10日，這一片區(qū)手機(jī)用戶再次出現(xiàn)通訊中斷，中國移動柳州分公司技術(shù)人員迅速趕到現(xiàn)場，通過測試定位，發(fā)現(xiàn)從一輛紅色轎車中發(fā)出很強(qiáng)的通訊信號。嫌疑車輛一直走走停停，先后在多個人流量較大的地點(diǎn)停留一段時間又開走。民警迅速出警，控制了車內(nèi)男子李某，并從車內(nèi)繳獲作案設(shè)備“偽基站”一套、筆記本電腦一臺、手機(jī)一部。

　　李某說，今年1月初，朋友“阿龍”找到他說，可以在他的車上裝一套設(shè)備幫發(fā)送廣告，可以得到一定的報酬。“阿龍”將設(shè)備拿來裝好后，很快就教會李某操作，之后一接到客戶的廣告單子，李某就開車到市區(qū)繁華路段通過設(shè)備向手機(jī)用戶發(fā)送廣告短信。

　　警方查明，李某累計(jì)發(fā)送信息13萬余條，造成大面積手機(jī)用戶信號頻繁中斷，不能正常通信，擾亂了這一區(qū)域人員的日常生活和工作。李某因涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪已被依法刑事拘留。

　　“這次查獲的偽基站功率為22.5W，在空曠地帶可以覆蓋方圓一兩公里的范圍，在市區(qū)里也能影響直徑一公里的范圍，在這種設(shè)備使用時可以讓這一范圍內(nèi)的手機(jī)通信中斷?！绷菔袩o線電檢測站站長梁志遠(yuǎn)對繳獲的偽基站進(jìn)行技術(shù)檢測后說。

　　記者了解到，近期，在廣西南寧、河池、欽州等地都查獲偽基站，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為偽基站向打擊力度稍弱的中小城市發(fā)展蔓延趨勢明顯。(小標(biāo)題)大量“偽基站”網(wǎng)絡(luò)銷售　　號稱升級版已破解4G網(wǎng)絡(luò)

　　什么是“偽基站”?柳州移動公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程師歐杰全介紹，“偽基站”就是不法分子自設(shè)的基站，由主機(jī)和筆記本電腦組成。由于“偽基站”在一定區(qū)域內(nèi)的信號比運(yùn)營商提供的信號強(qiáng)，因此能強(qiáng)行壓制運(yùn)營商的信號，誘使一定區(qū)域內(nèi)的手機(jī)優(yōu)先選擇該設(shè)備發(fā)出的信號，同時仿冒任意號碼向用戶發(fā)送垃圾短信，通信運(yùn)營商無法攔截通過這種設(shè)備發(fā)送垃圾短信。

　　記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索“偽基站”，輕易就發(fā)現(xiàn)到數(shù)十條販賣偽基站廣告。記者打開一個標(biāo)題為“2014款最新系統(tǒng)升級完美版?zhèn)位尽钡膹V告，標(biāo)明價格為23000元/臺，并在廣告圖片上留有聯(lián)系電話和QQ號。

　　記者通過QQ與自稱姓蘇的業(yè)務(wù)員取得聯(lián)系。他介紹，現(xiàn)在銷售的是今年才上市的新一代偽基站，發(fā)送功率從已第一代的二三十瓦提高到了50瓦。提高功率后，發(fā)送短信的覆蓋范圍從以前的半徑不到500米提高到了500至800米，發(fā)送速度從以前的每小時二三萬條提高到了5萬條，“更重要的是現(xiàn)在的設(shè)備是破解版，可以向4G手機(jī)發(fā)送短信，移動、聯(lián)通的手機(jī)都可以收到偽基站發(fā)出的短信。”

　　“你要把機(jī)子裝在車上，在人員密集的小區(qū)、商業(yè)中心邊走邊發(fā)，這樣不僅發(fā)送面更廣，還不容易被發(fā)現(xiàn)。因?yàn)槲覀兊臋C(jī)器在工作時會干擾正常通信信號，如果你固定在一地發(fā)，手機(jī)用戶在信號中斷后就會投訴到通信公司，就容易被查到?！碑?dāng)記者對安全性提出疑慮后，這名蘇姓業(yè)務(wù)員說。

　　蘇姓業(yè)務(wù)員告訴記者，他們在網(wǎng)上有很多廣告，也有很多人跟他們聯(lián)系購買，每天都向全國各地發(fā)貨，都沒出現(xiàn)被抓的情況，“去年我還送機(jī)子去過你們南寧，一個旅行社老板買了一臺機(jī)子，在火車站、機(jī)場發(fā)旁邊發(fā)旅游宣傳廣告?！?

　　這名業(yè)務(wù)員還告訴記者，他們銷售的設(shè)備有設(shè)置任意號碼為顯示號碼的功能，使用時可以編成常規(guī)手機(jī)號碼發(fā)送，也可以偽裝成“10086”這樣的短號，這樣可以增加用戶的信任度，“只要不發(fā)詐騙信息，抓到了頂多只是被沒收設(shè)備，很安全”。

　　“如果你需要的話，我們這邊通過物流給你發(fā)貨，貨到后你們先拆箱驗(yàn)貨。測試滿意的話，再付款提貨?！碧K姓業(yè)務(wù)員反復(fù)提出，可以先發(fā)一套設(shè)備給記者試用，滿意后再付款。他還透露，他們的生產(chǎn)基地在廣東。

　　五星刑偵大隊(duì)偵查員楊毅告訴記者，“偽基站”已成產(chǎn)業(yè)鏈，制造、販賣偽基站只是這個產(chǎn)業(yè)鏈的前端，后端則由發(fā)送短信操作者、需要通過短信做廣告的商家組成。

　　柳州破獲的這起偽基站案件犯罪嫌疑人李某說，他每發(fā)出一條短信，可以得到1分錢。短信里有個廣告的微信號，每有一個人加這個微信號，他就又可以得5角錢。(小標(biāo)題)流動性強(qiáng)危害性大　　亟待強(qiáng)化源頭治理

　　“發(fā)送商業(yè)廣告只是不法分子用途之一，還有一些人買偽基站目的就是發(fā)送詐騙短信。”歐杰全告訴記者，今年1月，中國移動柳州分公司和公安部門曾在柳州市潭中西路查獲一臺偽基站，發(fā)送的“購買汽車退稅”短信，誘騙人上當(dāng)。而柳州移動公司目前正在追查的一個偽基站發(fā)送的是“我是房東，請把房租打到這個卡上”詐騙短信。

　　“偽基站體積小，不法分子將設(shè)備安裝在車上，流動性更強(qiáng)，增加了通信運(yùn)營商對它的監(jiān)測難度。并且我們只能在偽基站發(fā)送短信時才能進(jìn)行處理，到發(fā)現(xiàn)時往往已經(jīng)造成危害?！睔W杰全說。

　　中國移動柳州分公司副總經(jīng)理趙晨輝告訴記者，近年來通信公司對垃圾短信問題十分重視，采取限制信息發(fā)送速度、關(guān)鍵詞攔截等多種技術(shù)手段打擊垃圾短信，垃圾短信基本都可以通過技術(shù)手段攔截。一些不法分子通過常規(guī)渠道發(fā)送垃圾短信難以達(dá)到目的，轉(zhuǎn)而投向新出現(xiàn)的偽基站。

　　趙晨輝認(rèn)為，打擊偽基站犯罪活動，需要通信運(yùn)營商、公安部門、無線電管理部門密切配合，打擊的關(guān)鍵在于進(jìn)行源頭治理，“發(fā)現(xiàn)一起查處一起只能做到治標(biāo)，治本則需要公安部門應(yīng)根據(jù)短信內(nèi)容，深挖是背后是誰在用偽基站做廣告，進(jìn)行查處是誰在制造、提供偽基站，這樣才能真正切斷偽基站背后的利益鏈，形成威懾力。”

　　梁志遠(yuǎn)告訴記者，按照《無線電管理?xiàng)l例》，利用偽基站發(fā)送商業(yè)廣告只能按照“擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)”處理，處罰只有查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得。情節(jié)嚴(yán)重的處一千元以上、五千元以下的罰款，這樣的處罰顯然太輕。梁志遠(yuǎn)等建議，應(yīng)盡快完善無線電管理?xiàng)l例，加大懲罰力度，提高不法分子的違法成本。同時，從刑法的角度而言，立法機(jī)關(guān)也當(dāng)進(jìn)一步明確此類行為的入刑標(biāo)準(zhǔn)和具體罪名，以明確的打擊標(biāo)準(zhǔn)震懾違法犯罪。