隨著互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，個(gè)人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開化的特點(diǎn)，但保護(hù)機(jī)制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個(gè)人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅到了公民經(jīng)濟(jì)安全與人身安全。為此，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上提交了《加快個(gè)人信息安全領(lǐng)域法制建設(shè)》的提案。他認(rèn)為，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。

　　張近東表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)應(yīng)用的領(lǐng)域越來(lái)越廣、人群越來(lái)越多，中國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)近日發(fā)布的《2013年中國(guó)網(wǎng)民信息安全狀況研究報(bào)告》指出，74.1%的網(wǎng)民在過(guò)去半年時(shí)間內(nèi)遇到過(guò)信息安全問題，總?cè)藬?shù)達(dá)4.38億，全國(guó)因信息安全事件而造成的個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了196.3億元。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，信息安全影響網(wǎng)民的時(shí)間之長(zhǎng)、規(guī)模之大前所未有。

　　張近東在提案中從法律基礎(chǔ)、責(zé)任主體、統(tǒng)一機(jī)制三個(gè)層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設(shè)計(jì)’，制定統(tǒng)一的《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》”，用以明確信息保護(hù)范圍與內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本；其次是“明確責(zé)任主體，完善自律機(jī)制”，從職責(zé)權(quán)限、審核監(jiān)察層面嚴(yán)格要求涉事企事業(yè)單位與個(gè)人；第三是“建立統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，確保法律貫徹執(zhí)行”，以獨(dú)立、專業(yè)的個(gè)人信息安全保護(hù)部門推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)長(zhǎng)期化、日?；膶?shí)現(xiàn)。