在信息時代，消費者的個性正被越來越多地表現(xiàn)為特定數(shù)字與符號的組合――個人信息。在數(shù)字環(huán)境下，個人信息的表現(xiàn)形式豐富多樣，既包括傳統(tǒng)的姓名、籍貫、年齡、學(xué)歷職務(wù)、消費偏好記錄，也涵蓋電子郵箱地址、個人網(wǎng)站網(wǎng)址與域名、IP地址、網(wǎng)絡(luò)用戶名、密碼等電子數(shù)據(jù)等形式。毋庸諱言，在數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)時代與人本理念具顯的當(dāng)下，個人信息安全是消費者的核心需求，從而也是衡量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成敗與否的基本標(biāo)尺，然而網(wǎng)絡(luò)詐騙破壞了這一切，把美好的網(wǎng)絡(luò)由購物天堂變成災(zāi)難城堡。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)盜號事件頻發(fā)，交易記錄泄露問題明顯，客戶信息被黑客篡改的案例日增，網(wǎng)絡(luò)騙子團(tuán)伙通過獲得消費者個人信息而實施詐騙的行為越來越普遍，危害日趨嚴(yán)重。據(jù)筆者調(diào)查，危及信息安全的黑色產(chǎn)業(yè)鏈具備以下幾個特征：一是分布地域的集中性。從業(yè)者主要聚集與華南的幾個省區(qū)，而不同區(qū)域的黑色產(chǎn)業(yè)團(tuán)伙銷贓渠道、詐騙對象和手法各不相同，在一些地方，甚至出現(xiàn)了“詐騙村”;二是行為方式的協(xié)作性與隱秘性。一個網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙通常分為頭目、盜號人、聊天人和取款人，他們彼此分工協(xié)作、上下其手，并且經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(如cookies跟蹤)實施篡改、盜號等行為，對此消費者往往難以察覺與知悉;二是后果的嚴(yán)重性。僅騰訊公司就于2013年配合各地網(wǎng)監(jiān)部門，成功搗毀網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙150余個，抓捕犯罪嫌疑人近400名，總涉案金額超過千萬。破獲的案件中，單筆最大金額超過百萬。

　　二、保護(hù)個人信息滿足消費者與經(jīng)營者雙重利益

　　按照美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛的解說，尊嚴(yán)與自由是消費者最基本的心理需求，而安全則是滿足這些最基本心理需求的基礎(chǔ)。消費者個人信息處于完整與真實狀態(tài)并且不被篡改，從而免受他人不當(dāng)評價;與此同時，消費者為保持其獨立人格并發(fā)展自我，有權(quán)決定其個人信息是否以及如何被他人利用，并獲取由此產(chǎn)生的收益。

　　2014年1月2日馬年伊始，騰訊公司發(fā)出《向網(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)》倡議書，向整個社會和業(yè)界發(fā)出倡議，吹響向網(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)的號角。從個人信息安全保護(hù)的角度看，騰訊公司在倡議書中的承諾，正是根據(jù)這些需求而量身做出的：一方面，該公司倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)營銷者采取積極的管理措施，正是針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息失真幾率劇增以及黑客橫行的現(xiàn)狀，旨在促使?fàn)I銷者確保個人信息的完整性與真實性，以此維護(hù)消費者個人信息的安全與個人人格尊嚴(yán);另一方面，騰訊注重保密技術(shù)的采用，防止個人信息在未經(jīng)消費者許可的情形下被營銷者處理，這有利于防止信息被黑色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者取得與營利，并以此保持消費者的獨立人格與發(fā)展自由。

　　從另一利益維度而言，倡議書也是網(wǎng)絡(luò)營銷者權(quán)益的保障書。從屬性而言，網(wǎng)址、賬號、密碼等是消費者尊嚴(yán)與自由價值的載體，也是營銷者重要的信息財產(chǎn)與智力成果，更是在市場競爭中賴以自立的信譽(yù)證明。因此正如騰訊公司所倡議的，只有每一家網(wǎng)絡(luò)營銷商聯(lián)起手來抗擊網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)者的不法行為，方可捍衛(wèi)其自身的經(jīng)營成果，也才能通過獲得消費者的信賴來保持與拓展生存和發(fā)展的商業(yè)空間。

　　三、行業(yè)自律是遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要途徑

　　誠如德國新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家柯武剛?史漫飛所言，良好的制度安排能糾正行為人的不良偏好。為落實倡議書中的承諾，我國應(yīng)該拿出有效與有力的法律制度來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，并迫使黑色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者改變片面追求經(jīng)營效益而無視消費者與營銷者權(quán)益的不良偏好，以此來應(yīng)對個人信息安全危機(jī)，還消費者一個清凈的網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境。固然正式法律的權(quán)威性與強(qiáng)制性決定了其規(guī)制作用無可替代，但立法的漫長過程決定了，單靠它是無法應(yīng)對消費者個人信息保護(hù)的燃眉之需的;更何況，我國當(dāng)下立法與行政機(jī)關(guān)存在明顯的行業(yè)與地域分割性。因此僅就目前的法律與行政法規(guī)而言，跨行業(yè)與地域的消費者個人信息傳輸與利用行為無法得到有效規(guī)制。

　　騰訊公司倡議的行業(yè)自律規(guī)范具有制定程序較簡便以及適用靈活度較大的優(yōu)勢，我國至少在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其對個人信息處理行為中的規(guī)制作用，一來填補(bǔ)彌補(bǔ)正式法律之功能障礙，二來為制定法的頒行積累經(jīng)驗。騰訊、阿里巴巴、百度、新浪、亞馬遜等大的互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)手負(fù)起責(zé)來，通過自律手段來約束自己同時打擊黑色產(chǎn)業(yè)。美國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟W3C曾制定行業(yè)規(guī)范以約束網(wǎng)絡(luò)營銷商收集與利用消費者個人信息的行為，歐洲直銷聯(lián)盟也曾制定《歐洲直銷活動中使用個人數(shù)據(jù)的行為準(zhǔn)則》，這都為我國業(yè)界自律提供了良好范本。

　　四、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律從源頭保護(hù)個人信息

　　中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)于2013年7月發(fā)布的第33次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告即顯示，多數(shù)消費者極度反感征信服務(wù)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)營銷商篡改其個人信息并損害其尊嚴(yán)的作法，卻比較寬容它們擅自收集與傳輸信息進(jìn)而限制其自由的行為。

　　由此互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在規(guī)范個人信息使用程中，需要以尊嚴(yán)的自由為起點衍生出相應(yīng)規(guī)則，并據(jù)以約束自身的行為。為維護(hù)消費者尊嚴(yán)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要采取有效的技術(shù)與管理措施，以保持個人信息的完整性與準(zhǔn)確性;為確保消費者的獨處自由與發(fā)展自由，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)督促自己與其他從業(yè)者在收集與傳輸個人信息之前，告知消費者并征得其同意。除此之外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個人信息初始收集者時?？珙I(lǐng)域地將信息傳輸給接收者進(jìn)行再利用(譬如制造行業(yè)從業(yè)者提供給征信者)，這對主體尊嚴(yán)與自由的實現(xiàn)形成了特殊的障礙。對此，自律規(guī)范應(yīng)尤其注重對這類行為的規(guī)制。

　　(　作者簡介：齊愛民，廣西民族大學(xué)廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院院長，重慶大學(xué)博士研究生導(dǎo)師。)