工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心”從2008 年4 月28日開通起至11月底,共受理垃圾短信舉報708214起,占手機短信總舉報量的八成以上，月均受理垃圾短信超過10萬起。

　　目前通過手機發(fā)送的垃圾短信大致有兩種，第一種是反動和欺詐類垃圾短信，如手機用戶經(jīng)常收到的出售槍
支彈藥、發(fā)票或銀行卡欺詐短信，這類垃圾短信妨礙社會安全和穩(wěn)定。第二種是廣告、營銷、推廣類短信，不同用戶對這類短信是否是垃圾短信的判斷標準不同。比如有的用戶最近想買房，房產類短信近期對這類用戶就是有價值的，但對于沒有此類需求的用戶，則騷擾了人家的正常生活?？傊⒉祭绦挪坏o公眾的日常工作生活造成困擾，更為各類違法犯罪活動提供了途徑。

　　治理垃圾短信，是廣大手機用戶的強烈訴求。為此，政府監(jiān)管部門也采取多種措施治理垃圾短信。隨著工業(yè)和信息化部完善互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址管理，目前從網(wǎng)絡上發(fā)送垃圾短信都可以找到源頭。逐漸完善起來的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商（SP）監(jiān)測舉報機制，也對SP有一定約束。

　　但是，因為一些個人用手機，從“點”到“點”發(fā)送垃圾短信，因手機實名制還未有效實施，加上群發(fā)技術，目前仍難以管理。對于移動運營商而言，不能因為用戶大量使用信道就終止對其服務，因此只能對每天發(fā)送短信數(shù)量異常的用戶進行技術限制；而對個人手機用戶發(fā)送的垃圾短信，由于未經(jīng)司法授權，運營商無權查看短信內容，這也給制止垃圾短信傳播帶來了困難。

　　“雖然治理‘點’到‘點’發(fā)送垃圾短信有一定困難，但是全方位探索治理垃圾短信的有效途徑，是眾多手機用戶最關心的問題之一。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長黃澄清說。