“新買了一部智能手機，發(fā)現(xiàn)里面有很多自己用不著的軟件。這些軟件很難卸載，還偷偷走流量，幾百元的上網(wǎng)費不知不覺就花掉了。我請懂技術(shù)的朋友重新刷了手機，但廠家又不承諾保修了?！苯眨本┦忻耜惤ㄉ较蛴浾叽笸驴嗨?。

　　事實上，陳先生的遭遇早已不是個例，越來越多手機用戶都遇到了上述情況。從公安機關(guān)、工信部門等提供的情況來看，包括一些知名品牌在內(nèi)的智能手機都預(yù)裝有不少軟件，其中有的軟件濫發(fā)廣告信息，有的暗藏吸費陷阱，有的甚至從后臺竊取用戶信息、滋生違法犯罪。手機捆綁軟件問題已經(jīng)顯現(xiàn)出發(fā)展為現(xiàn)實危害的趨勢。

　　“手機捆綁軟件的危害主要在兩個層面?！北本┐髮W電子商務(wù)法律研究基地主任劉凱湘在日前舉行的“終端軟件上的消費者權(quán)益保護”研討會上表示，一個是個人層面，對個人生活安寧、個人隱私和個人數(shù)據(jù)安全造成侵害；一個是國家、社會層面，對國家管理秩序、公平競爭秩序和社會倫理道德造成侵害。特別是一些手機捆綁軟件中含有色情、暴力內(nèi)容，對未成年人身心健康的負面影響很大。

　　在許多業(yè)內(nèi)人士看來，手機捆綁軟件愈演愈烈，預(yù)裝軟件行為和軟件本身已經(jīng)突破了原先大家認可的程度，給用戶造成損失。其中原因絕非出于方便用戶使用的考慮，而是軟件提供商為此支付費用，生產(chǎn)商、代理商、銷售商等均有利可圖，使得手機捆綁軟件的灰色產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。

　　“逐級預(yù)裝，層層加碼。”中國移動通信集團政企公司營銷中心總經(jīng)理李小文介紹，手機從出廠到經(jīng)銷，至少有三個環(huán)節(jié)可以在消費者第一次開機之前預(yù)裝軟件，首先是廠家，第二是代理商，第三是各地銷售店，但很多預(yù)裝行為是由商業(yè)利益驅(qū)動的。

　　“手機軟件預(yù)裝的核心在廠商，但不都是廠商提供的，除了廠商優(yōu)化過的系統(tǒng)及自行開發(fā)的軟件外，大家最關(guān)注的是第三方軟件，其中就有一些是帶有惡意的軟件?！北本┨m臺律師事務(wù)所律師包華說，應(yīng)當對廠家、代理商、銷售商跟第三方軟件提供商之間的合作模式實行重點監(jiān)管。

　　國家發(fā)改委法規(guī)司處長韋大樂指出，手機捆綁軟件侵犯了消費者的公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、知情權(quán)和自主選擇權(quán)。對此，專家認為一些手機捆綁軟件行為已涉嫌欺詐，可通過強化法律懲處來予以治理。

　　“不經(jīng)過消費者同意就安裝，強制消費者使用，也不說明這些軟件意味著什么，對個人的財產(chǎn)、隱私、人身安全是否帶來威脅?！敝袊嗣翊髮W商法研究所所長劉俊海教授表示，特別是以攫取利潤為目的、以侵害消費者權(quán)益為代價的，其性質(zhì)更為惡劣。

　　全國人大法工委民法室主任姚紅說，如果將手機捆綁軟件認定為欺詐，就可以適用消費者權(quán)益保護法，引入懲罰性賠償，這是當前可行性、操作性比較強的選擇方案。

　　多位專家建議，根治手機捆綁軟件的行業(yè)亂象，僅僅依靠法律手段是難以奏效的，應(yīng)當多管齊下，扎牢法律、行政治理、技術(shù)、市場四道防線。

　　“第一是法律防線，這是最重要也是最根本的?！崩钚∥恼f。第二是行政治理防線，投訴通道、處理體系等配套措施要同步考慮，并盡快出臺強制標準。第三是技術(shù)防線，包括精確預(yù)裝技術(shù)、可卸載技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)。第四是市場防線，如第三方軟件商店，各類軟件經(jīng)過嚴格把關(guān)后，再提供給用戶自主選擇，惡意軟件就會沒有市場。

　　工信部電信研究院研究員王融認為，手機捆綁軟件侵害消費者權(quán)益不僅是一個法律問題，也是一個是否鼓勵科技創(chuàng)新的問題，不能將其一棒子打死?？梢苑滦е卫砝]件的做法，給予消費者相應(yīng)的退訂機制，既有利于保護消費者權(quán)益，也能讓正常的軟件研發(fā)、商業(yè)推廣得以運行。