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電商立法進(jìn)入“適時(shí)提請(qǐng)審議”階段

文章來(lái)源:北京商報(bào)更新時(shí)間:2013-11-01 09:01:47
中國(guó)電商發(fā)展有望結(jié)束無(wú)法可依的尷尬現(xiàn)狀。在日前發(fā)布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中,由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)審議的《電子商務(wù)法》首次成為二類立法項(xiàng)目。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹解釋道,二類立法項(xiàng)目是需要抓緊工作、條件成熟時(shí)適時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目。北京商報(bào)記者了解到,二類立法項(xiàng)目不是在任期內(nèi)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目,尚無(wú)明確出臺(tái)時(shí)間表。

  對(duì)于電商立法的勢(shì)在必行,企業(yè)表現(xiàn)出積極態(tài)度。凡客誠(chéng)品公關(guān)總監(jiān)焦宏宇認(rèn)為,電子商務(wù)經(jīng)過(guò)初期的市場(chǎng)蓬勃發(fā)展和積淀,眼下的確到了規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的階段。“電商立法是企業(yè)自律、消費(fèi)者權(quán)益的一種保障。對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、貨幣交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管是非常有必要的,避免虛假信息以及一些非法手段?!卑⒗锇桶头矫嬉脖硎?,電子商務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)出臺(tái),對(duì)行業(yè)本身的規(guī)范和可持續(xù)性發(fā)展都有積極作用。有分析人士認(rèn)為,政策的出臺(tái)將對(duì)正處于熱潮中的金融商品線上交易產(chǎn)生積極影響,“對(duì)虛擬物品交易,尤其是金融商品交易的管理,一旦有了成熟的模式,可能會(huì)實(shí)現(xiàn)相當(dāng)大的市場(chǎng)規(guī)模?!?/P>

  目前,國(guó)內(nèi)尚無(wú)一部完整的電子商務(wù)法,只在各種法律涉及到電子商務(wù)時(shí),對(duì)某一部分偶有提及。如近期修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,就對(duì)網(wǎng)購(gòu)?fù)藫Q貨問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范?!峨娮雍灻ā冯m然已經(jīng)頒布,但政策性的電子商務(wù)發(fā)展框架卻存在空白。此外,國(guó)內(nèi)諸多省市都已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)范電商發(fā)展的地方性法規(guī),最早一部是上海在2009年頒布的,對(duì)電子商務(wù)的概念進(jìn)行闡述,并明確了其權(quán)利和義務(wù)。這也被看做上海促進(jìn)電商發(fā)展的重要一步,北京、深圳、浙江等電子商務(wù)發(fā)展較快的省市,都出臺(tái)了促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)及條例。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這些地方性法規(guī)、條例的出臺(tái)和實(shí)施,也為全國(guó)范圍內(nèi)的電子商務(wù)立法提供了參考。

  但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,目前的電商相關(guān)法律法規(guī)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的規(guī)范和限制超過(guò)了其促進(jìn)作用,這也讓尚處于萌芽期的電商行業(yè)發(fā)展頗為艱難。北京商報(bào)記者了解到,作為一個(gè)明顯的交叉行業(yè),目前與電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展有關(guān)的主要政府部門包括商務(wù)部、工信部、國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局等部門。有業(yè)內(nèi)人士提到,這樣的管理結(jié)構(gòu)不僅造成了監(jiān)管的重疊,還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費(fèi)資源的同時(shí),也沒(méi)有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務(wù)信用體系。上述人士表示,希望《電子商務(wù)法》可以規(guī)范和協(xié)調(diào)各政府部門的職能,為電商發(fā)展提供健康環(huán)境。