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窗口將于5秒鐘后關閉如今，手機用戶無不受到垃圾短信的狂轟亂炸，從房產到教育，從貸款到保險，內容猛一看新鮮熱辣，實際不勝其煩。記者調查發(fā)現，目前市場上垃圾短信已經形成一條完整的產業(yè)鏈，短信群發(fā)公司依靠垃圾短信發(fā)財致富，廣告主想以最低成本推銷產品，運營商則在中間獲得更多額外收入……
“信騷擾”愈演愈烈
“從2011年底開始，我們科室人人都成了房產‘專家’，什么樓盤信息都知道，和誰都能聊上幾句。不是我們愛買房，成為‘專家’也是被迫的，因為每天手機上都收到好幾條樓盤促銷信息，想不了解都不行?！苯眨趰u城某醫(yī)院工作的林女士這樣表示。
很多人都有過與林女士相似的遭遇。根據中國互聯網協(xié)會組織、12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心進行的調查顯示，2012年下半年，我國手機用戶平均每周收到垃圾短信息10.7條，占全部短信息的22.5%。
不僅如此，“信騷擾”也過了早先的野蠻生長階段，開始講究“精準營銷”――收入越高的人，收到的“騷擾”越多，內容也不一樣。不少市民總結說，收入一般的，收到的短信一般是“代開發(fā)票”、“無抵押貸款”等內容；收入高一點的，收到的就是關于樓盤、汽車的促銷信息；收入更高的，則是“美國移民”、“新加坡豪宅推介”等信息了……
“太煩了，專門挑中午或晚上的休息時間發(fā)過來，最多一天收到了10多條，我看都不看就刪了?！绷峙空f，因為工作特殊所以必須24小時開機，又怕錯過醫(yī)院或病人發(fā)的短信，只能默默承受騷擾。
林女士仔細看短信發(fā)現，發(fā)出短信的多是以手機或以“106”開頭的號碼。試圖回撥這些號碼，全部顯示呼入受限或者是空號，根本沒法找到發(fā)送人。還有個“15384xxxxx”的號碼，發(fā)來的促銷信息來自于不同樓盤。打電話給短信里的樓盤銷售部，他們回答說短信不是他們發(fā)的，是短信公司發(fā)的，他們沒法控制。還有一名售樓小姐說，短信是“上頭”發(fā)出的，目標是來看過盤并登記電話的顧客，“要提醒國慶期間有優(yōu)惠，也是對顧客的照顧。”
但最讓林女士感到納悶的是，為何房產商會有她的手機號碼？
商業(yè)短信只需幾分錢
這些垃圾短信到底由誰發(fā)出，又是以什么樣的價格成交的呢？記者在百度上搜索“短信群發(fā)公司”幾個字，結果有數十頁之多。
記者隨機咨詢了數家“短信群發(fā)公司”，一家名為“捷訊通”的公司的客服人員告訴記者，他們公司可提供3種群發(fā)業(yè)務，每種業(yè)務下設數個套餐。在記者拿到的一份短信報價單上，有一種名為“會員網關價格”的業(yè)務，即顯示106開頭的號碼，發(fā)送1萬條收費7分/條，如果發(fā)送100萬條，資費可降至4分/條。客服人員推薦說，這種業(yè)務是精準推送，適合發(fā)給老客戶，“我們提供平臺，你自己發(fā)，發(fā)送成功率能達99％?！?/FONT>
還有一種業(yè)務使用的是虛擬網關，即虛擬的手機號碼，資費較低，發(fā)送1萬至4萬條收費3分/條，100萬條可降至1.2分錢/條，但成功率只有90％至95％?？头硎荆@種短信適合給陌生人群發(fā)營銷廣告，使用的是公司自己的號碼庫。
根據記者的調查，市場上的群發(fā)短信公司針對“回頭客”群發(fā)的起價在5分到7分錢之間，“廣撒網”式的陌生人群發(fā)價格為2分到3分錢。不少群發(fā)短信公司還會“溫馨”地傳授提高群發(fā)短信“命中率”的方法：“根據我們做業(yè)務的經驗，建議下午發(fā)營銷短信，效果比較好。”
群發(fā)公司幫忙規(guī)避攔阻
記者調查發(fā)現，短信廣告投放的價格比向傳統(tǒng)媒體投放明顯低廉許多。按照行內價，一條“騷擾短信”的價格在5分錢以上，一般發(fā)10多萬條也只要幾千元，發(fā)送時間僅為幾分鐘。如果發(fā)送量巨大還可以打折。
一家提供短信群發(fā)業(yè)務的公司透露，也有2分一條的短信，但是不能保證到達率。發(fā)出的短信有一定比例會遇到空號和停機，但由于都顯示發(fā)送成功，所以同樣收費?！叭绻枨罅恐械?，大概是6分錢每條。很多老板很看重質量保證。”
不過，短信的字符只能控制在六七十個左右，“要看和通訊公司的合作關系，關系好的字符多點?！边@個行內還講究用什么號碼發(fā)送，有些號碼的開頭屬于國家認可標準號段短信，可以避免被直接攔截。
這家群發(fā)短信公司還表示，這種短信推廣方式立竿見影。他們好幾臺“短信群發(fā)器”近期都在忙碌運轉中，“你想要預定的話得趕快?！?/FONT>
然而實際上，在記者的隨機調查中，大多數人一看是樓盤促銷短信就會立刻刪掉。
類似的營銷短信，究竟能為房產商帶來多少客戶？據透露，漫天撒網的目標還是在于尋找特定潛在買家。短信公司只保證到達率，至于真正有多少成效，則全無保證。
多方合作各自得利
如此多的手機用戶信息，短信群發(fā)公司是如何掌握的呢？某大型通訊公司青島分公司一劉姓負責人向記者透露，短信群發(fā)公司獲得號碼有兩種途徑：
第一是途徑是選取專門的號碼段?！肮就ㄟ^特制軟件監(jiān)測網站，比如收集用戶在網站注冊時登記的電話號碼，通過搜索保存，形成該公司的數據來源。甚至可以做到按照不同性別、職業(yè)、收入水平、每個月話費額度等各種方式，選擇想要發(fā)送短信的人群。”
第二種途徑是針對特定的群體?！坝行┕緯ｉT去各售樓處甚至是二手房中介處購買看房人名單和聯系方式，這樣一來很多購房者的信息就都是共享的了?！?/FONT>
沒有運營商和廣告主，商業(yè)短信商別說這么賺錢，連生存都是問題。業(yè)內人士劉先生表示，“商業(yè)短信屢治無效的一個原因就在于運營商、廣告主以及群發(fā)公司三方的利益糾葛。”
采訪中，短信群發(fā)公司的業(yè)務人員告訴記者，無論是使用運營商提供的合法網關，還是利用短信卡群發(fā)短信，短信必須經過運營商的服務平臺才能實現發(fā)送?！爸灰\營商肯下點工夫，管理并不難，就看他們想不想管。”
但是，在實際利益鏈條下，每發(fā)出一條短信，運營商就會有幾分錢入賬，而定制群發(fā)服務的客戶動輒百萬條，這對運營商而言是一筆巨大的額外收入。再者，現在運營商的分銷點一般都會有業(yè)績壓力，而通過正常渠道很難完成，通過與短信群發(fā)公司合作不但能輕松完成任務，往往還能創(chuàng)收。
而從廣告主的角度來看，短信群發(fā)的性價比最高，速度快、閱讀率高，成本卻最低。記者咨詢青島多家房產營銷機構后獲悉，幾乎所有的開發(fā)商與房產中介公司都在做短信群發(fā)廣告。很多開發(fā)商一年的廣告預算以千萬元計，但發(fā)短信的費用一年可能也就20萬元，占比之小微不足道，開發(fā)商完全不在意。而相對缺錢的房產中介企業(yè)，用這種方式更能節(jié)約資金。
所以，從運營商、短信群發(fā)公司以及廣告主的角度出發(fā)，垃圾短信有百利而無一害。豐厚的利益誘惑下，相應的監(jiān)管和自律也變成了一紙空文。
立法打擊方能根治
營銷短信頻繁騷擾用戶的現象已引起了有關方面的重視。2012年12月28日，全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定中，對垃圾短信做了原則性規(guī)定，明確表示“任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息”，同時，“公民受到商業(yè)性電子信息侵擾的，有權要求網絡服務提供者刪除有關信息或者采取其他必要措施予以制止”。
“無論是向客戶還是向陌生人發(fā)送營銷短信，都應該事先征得消費者的同意，否則不侵犯了他人的生活安定權?！鼻鄭u泰和律師事務所張春杰表示，群發(fā)短信公司可能還涉及收集、買賣個人信息，這種行為嚴重的已經屬于違法犯罪。
