最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，“虛假恐怖信息”是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。

　　該《解釋》明確規(guī)定嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的六種情形應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)是“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”。值得注意的是，《解釋》第三條明確規(guī)定了編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，應(yīng)當(dāng)在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰。

　　該法規(guī)列舉了適用的五種情形，其中第二種情形是“多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的。”

　　在回答將如何界“多次”時(shí)，孫軍工表示，“第三條界定得很清楚，編造故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，具有下列情形之一就是三次。又有后果的，一定要帶著后果的，把這個要界定進(jìn)去，這個一定要搞清楚，要不然這個問題容易出現(xiàn)偏差，編了三條就要追究責(zé)任了，是一定有嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的后果，每次都有這個后果?！?/P>

　　孫軍工在會上表示。稱近年來，全國各地陸續(xù)發(fā)生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動。其中目的不同，有的是為了勒索錢財(cái)，有的是為了出風(fēng)頭，更有泄憤、報(bào)復(fù)社會。這些虛假信息給社會帶來了巨大損失。

　　今年5月15日至18日短短四天時(shí)間里，全國就連續(xù)發(fā)生6起編造虛假爆炸信息威脅民航安全的事件，造成北京、上海、廣州等地共22架次航班返航、備降或延遲起飛，給民航企業(yè)和廣大乘客造成了重大損失。

　　孫軍工表示，由于原刑法中對“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”、“造成嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有做出具體規(guī)定，司法機(jī)關(guān)對此類事件法律理解也不盡一致，導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因此專門制定出臺了《解釋》。它將有助于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，營造健康、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　附：《解釋》重點(diǎn)規(guī)定了六個方面的主要內(nèi)容：

　　(一)明確界定編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅返谝粭l對刑法第291條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步明確。1、對于編造恐怖信息，傳播或放任傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為，應(yīng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。司法實(shí)踐中，行為人編造虛假恐怖信息后往往會實(shí)施傳播行為，有的行為人在編造虛假恐怖信息后，即使沒有自行傳播，也存在著放任他人傳播的情形。因此，編造者無論是否自行實(shí)施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實(shí)際被傳播散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，都應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時(shí)采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒有擾亂社會秩序的，不作為犯罪處理。2、對于明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為，應(yīng)認(rèn)定為故意傳播虛假恐怖信息罪。故意傳播虛假恐怖信息，是導(dǎo)致虛假恐怖信息引發(fā)嚴(yán)重危害社會后果的關(guān)鍵。即使行為人本人沒有編造恐怖信息，但明知是虛假恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，也應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)明確規(guī)定嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的六種情形應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)是“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”?！督忉尅返诙l采取列舉的方式，從擾亂公共場所秩序、破壞公共交通秩序、破壞有關(guān)單位的正常工作秩序、破壞居民生活秩序、干擾國家職能部門的正常工作秩序、其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序等六個方面明確界定了“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”的六種情形：1、致使機(jī)場、車站、碼頭、商場、影劇院、運(yùn)動場館等人員密集場所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的。2、影響航空器、列車、船舶等大型客運(yùn)交通工具正常運(yùn)行的。3、致使學(xué)校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、國家機(jī)關(guān)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等活動中斷的。4、造成行政村或社區(qū)居民生活秩序嚴(yán)重混亂的。5、致使公安、武警、消防、衛(wèi)生檢疫等職能部門采取緊急應(yīng)對措施的。6、其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的。

　　(三)明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的五種情形?！督忉尅返谌龡l明確規(guī)定了編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，應(yīng)當(dāng)在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰的五種情形：1、致使航班備降或返航;或者致使列車、船舶等大型客運(yùn)交通工具中斷運(yùn)行的。2、多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的。3、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的。4、造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的。5、具有其他酌情從重處罰情節(jié)的。

　　(四)依法對五種情形加重處罰?！督忉尅返谒臈l通過列舉的方式，對“造成嚴(yán)重后果”，應(yīng)當(dāng)加重處罰判處五年以上有期徒刑的情形進(jìn)行了明確規(guī)定。具體包括以下五種情形：1、造成3人以上輕傷或者1人以上重傷的。2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的。3、造成縣級以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的。4、妨礙國家重大活動進(jìn)行的。5、造成其他嚴(yán)重后果的。

　　(五)對于編造、傳播虛假恐怖信息同時(shí)構(gòu)成數(shù)罪的擇一重處?！督忉尅返谖鍡l規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪定罪處罰。例如，行為人出于勒索財(cái)錢等其他犯罪目的，或者通過破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等犯罪手段，編造、傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，同時(shí)構(gòu)成數(shù)罪的，擇一重罪定罪處罰。如果行為人故意針對人員密集場所編造、傳播虛假恐怖信息，造成重大人員傷亡后果，同時(shí)觸犯了刑法第115條、第291條之一的規(guī)定，應(yīng)按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。

　　(六)明確界定了“虛假恐怖信息”的范圍?！督忉尅返诹鶙l規(guī)定，“虛假恐怖信息”是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。