一輛小車，加一臺(tái)發(fā)射基站，外加一個(gè)筆記本電腦，就成了“偽基站”。它可隨意侵入和覆蓋多個(gè)信道，車子附近方圓數(shù)百米的手機(jī)用戶，都可收到從這里發(fā)出的垃圾短信。如果是3G手機(jī)接收了，還可導(dǎo)致死機(jī)。

　　9月17日，記者了解到，我省正醞釀《湖南省無線電管理?xiàng)l例》，準(zhǔn)備將垃圾短信治理納入條例范圍，并加大違法占用無線電資源的處罰力度。目前，省法制辦正在向市民征求意見，預(yù)計(jì)明年出臺(tái)。

　　鬧市區(qū)逮到山寨基站

　　今年6月，家住長(zhǎng)沙火車站附近的居民老是收到多條垃圾短信，不是房地產(chǎn)廣告就是某商場(chǎng)開業(yè)。

　　經(jīng)過技術(shù)手段監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)沙市無線電管理局和長(zhǎng)沙市國(guó)安局在芙蓉賓館附近將一起正在利用“偽基站”發(fā)送手機(jī)短信的涉案人員和車輛等裝備一舉查獲。涉案單位是一家具備電信二類增值服務(wù)資質(zhì)的公司，主營(yíng)手機(jī)商業(yè)短信宣傳。今年3月，他們購(gòu)買了車輛和“三無”電子產(chǎn)品，即通信“偽基站”，專門在特定的區(qū)域?yàn)榉康禺a(chǎn)、商場(chǎng)開業(yè)等群發(fā)商業(yè)宣傳短信獲利。

　　還有人用“偽基站”來進(jìn)行詐騙。今年3月，衡陽市民肖先生接到300多人的電話或短信，指責(zé)他亂發(fā)匯款短信，而其對(duì)發(fā)短信一事卻毫不知情。 警方立案?jìng)刹榘l(fā)現(xiàn)，這是一起冒用他人手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行短信詐騙的刑事案件。

　　警方在現(xiàn)場(chǎng)查獲群發(fā)設(shè)備2臺(tái)、手機(jī)134臺(tái)、銀行卡46張、手機(jī)卡上百?gòu)?。一?.8萬元的“偽基站”設(shè)備，信號(hào)甚至強(qiáng)過三大運(yùn)營(yíng)商，一天能發(fā)短信10余萬條 。

　　處罰輕，違法行為上升

　　“像短信群發(fā)器這樣的無線電設(shè)備都是非法的?！笔o線電管理委員會(huì)辦公室主任趙興舟表示，首先是源頭管理的缺失，銷售環(huán)節(jié)并不屬于無線電管理部門的職責(zé)。同時(shí)，違法成本較低。

　　《刑法》規(guī)定擅自使用無線電臺(tái)，經(jīng)無線電管理部門責(zé)令停止使用后拒不停止使用的，或故意干擾無線電業(yè)務(wù)經(jīng)有關(guān)部門指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部門處罰。由于國(guó)家無線電管理?xiàng)l例自1993年實(shí)施至今未曾修改。從案件危害電波秩序的嚴(yán)重性上看，這種處罰顯然較輕。

　　相關(guān)規(guī)定

　　考試、開會(huì)想屏蔽信號(hào)須報(bào)批

　　草案規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得違法使用無線電屏蔽設(shè)備。

　　解讀：“有的單位開會(huì)，可能會(huì)因?yàn)楸Ｃ芏帘涡盘?hào)，那得備案。”長(zhǎng)沙市工信委副主任、市無委辦主任潘建軍表示，包括考試也是，因公共利益需要臨時(shí)使用無線電屏蔽設(shè)備的，使用前應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)備案。不得對(duì)規(guī)定范圍以外的無線電臺(tái)產(chǎn)生有害干擾，使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉。

　　互動(dòng)

　　“這次，條例草案會(huì)將垃圾短信的治理納入進(jìn)來，同時(shí)歡迎市民給出一些好的建議?！壁w興舟稱。

　　此外，省市無委辦還公布了投訴和意見反映渠道，可以登錄http://www.hnrm.gov.cn/進(jìn)入“干擾申訴”或投訴咨詢電話0731-84587001 。

　　他山之石

　　國(guó)外立法嚴(yán)打垃圾短信

　　德國(guó)：商家發(fā)短信，機(jī)主得先同意

　　德國(guó)2003年就通過了法案，規(guī)定任何機(jī)構(gòu)向用戶發(fā)送推銷商品和服務(wù)的手機(jī)短信，都得經(jīng)過用戶的書面同意，而從21時(shí)至次日8時(shí)發(fā)送的廣告需再次征得用戶同意。

　　英國(guó)：亂發(fā)廣告封殺手機(jī)號(hào)

　　此外，英國(guó)一公司就因發(fā)送垃圾信息被罰50萬英鎊的巨額罰款。