日前，上海市消費者權益保護委員會約談百度、新浪和騰訊公司發(fā)現，互聯網公司的手機客戶端普遍缺少隱私條款，而且在版本更新后，針對新增的可能涉及用戶隱私的功能，也沒有及時通知用戶。同時，還涉嫌對用戶數據庫進行商業(yè)上的利用。“值得注意的是，這些都已經成為行業(yè)中的慣例，即使大公司也未能幸免?！?/P>

　　應用偷讀用戶的“心” 隱私外泄竟“合法”?

　　很多手機用戶不知道的是，位置信息、通訊錄、通話記錄乃至短信這些信息的“被授權”，“隱藏”在自己下載的幾乎每個APP中，即使是知名互聯網公司開發(fā)的軟件也未能幸免。

　　比如，在手機應用“百度搜索”中，相關的隱私權保護條款和消費者玩起了“躲貓貓”。蘋果APP　STORE中下載的應用，沒有任何隱私條款提示;安卓系統(tǒng)盡管有隱私條款提示，但讓人意想不到的是，隱私條款竟“藏”在“用戶體驗”選項下面，并且在安裝時“主動”替用戶在“是否接受隱私保護條款”一項上打了勾，這意味著用戶在不知不覺中“被同意”了。

　　上海市百良律師事務所主任律師金松表示，企業(yè)的這種做法讓多數消費者在不知情的前提下被動接受和認可了相關條款，沒有尊重用戶的知情權，還有強迫用戶“被選擇”之嫌。

　　更令用戶擔心還有這樣的格式條款：“如第三方同意承擔與本公司同等的保護用戶隱私的責任，本公司有權將用戶注冊資料提供給第三方?！币坏偵线@樣的“霸王條款”，用戶的信息面臨著“合法外流”的威脅。

　　在律師看來，用戶人數超過5億的新浪微博，可謂制定信息外流“霸王條款”的“霸中霸”?！皡f議才六頁，陷阱就有十幾個?！鄙虾Ｈ阪诼蓭熓聞账呒壓匣锶藚午赋觯缎吕宋⒉┓帐褂脜f議》涉嫌侵犯用戶的知情權、自主選擇權、公平交易權、求償權、隱私權等五項合法權益。

　　比如，《新浪微博服務使用協議》6.1項規(guī)定稱，“新浪有權為維護公司的合法權益，對外公開或向第三方提供單個用戶的注冊資料，以及用戶在使用微博服務時儲存在新浪的非公開內容。6.2項又規(guī)定，如第三方同意承擔與新浪同等的保護用戶隱私的責任，新浪有權將用戶注冊資料提供給第三方?！眳午f，這些規(guī)定嚴重侵犯了用戶的隱私。

　　個人信息“被授權”“被同意”成業(yè)內“潛規(guī)則”

　　專家指出，利用合同格式條款侵犯消費者合法權益的背后，是企業(yè)追求利益使然，采集個人信息并加以利用以盈利已經成為互聯網企業(yè)之間心照不宣的秘密。

　　中國電子商務協會政策法律委員會副主任、上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉指出，利用用戶信息謀求收益已經成為搜索引擎、微博、微信等互聯網服務產品繼廣告收入、增值業(yè)務收入、運營商分成之外新的利潤增長點。然而，由于是涉及個人隱私的敏感地帶，企業(yè)對這部分的內容往往諱莫如深。

　　劉春泉說：“免費產品想要盈利是可以理解的，然而，利用用戶信息盈利成為業(yè)內的一種常態(tài)卻是很不正常的。甚至，有的企業(yè)開發(fā)新產品，并不需要獲得用戶的隱私信息，也不通過用戶信息盈利，但因為競爭對手的類似產品都要求消費者開放短信、通話記錄等隱私權限，企業(yè)也不得不跟著‘被開放’，以免落單?！?/P>

　　又想利用用戶信息盈利，又不愿意被發(fā)現侵犯個人隱私，這樣的“糾結”心態(tài)在《新浪微博服務使用協議》的條款一覽無余。該協議1.3項聲稱新浪僅會“基于用戶的操作行為進行非商業(yè)性的調查研究”，但6.2項卻又稱新浪有權“對用戶數據庫進行商業(yè)上的利用”。為規(guī)避責任，該協議以“免責聲明”規(guī)定，新浪公司對網絡服務的及時性、安全性、準確性不作擔保，“用戶因其使用微博服務而產生的一切后果也由其自己承擔”。

　　大數據時代誰來保護消費者的隱私?

　　上海三石律師事務所律師莊毅雄介紹，在現行的法律法規(guī)體系下，消費者要想證明自己的個人信息如何通過特定的APP或者網站泄露出去，有相當的難度，而即使消費者有證據證明自己的個人信息等隱私被侵犯，由于難以量化自己受到的經濟損失，也難以獲得賠償。

　　上海市消費者權益保護委員會建議，在移動互聯網時代，對個人信息的收集已經成為趨勢，在現有法律無法全覆蓋的情況下，行業(yè)的主導者應當達成共識，通過制定公約、行業(yè)標準等方式，建立起個人隱私保護的“游戲規(guī)則”，在遵循公開、合法、正當、必要的原則下，還應采取嚴格的技術措施保護消費者個人信息的安全。

　　劉春泉建議，應通過立法明確規(guī)定，IT企業(yè)收集、監(jiān)控信息時應當向用戶說明并經用戶選擇和同意?！捌髽I(yè)對持有和使用的個人信息合法性有合理謹慎審查義務。不能說明所使用信息合法來源的，即為違法持有，未經許可使用的，即為非法使用，消費者應該可以起訴和索賠，賠償至少應包括原告的訴訟費和必要律師費等合理開支，還可以根據情節(jié)遞進式增加必要的懲罰性賠償。”

　　值得注意的是，正在修改的新的《消費者權益保護法》(草案)中，已經加入了“隱私權”相關條款。

　　針對上海市消費者權益保護委員會的約談，百度方面承諾，將于近期對移動端搜索軟件進行升級，將包含最新版本隱私保護內容的《用戶服務協議》等相關內容置于移動端搜索軟件首次啟動時的提示頁面或引導頁面，以明示消費者;并在《用戶服務協議》更新版本時，對最新版本進行提示。截至記者發(fā)稿，新浪和騰訊就約談向企業(yè)指出的問題尚未有進一步回應。