【高新民】:網(wǎng)友們好，很高興在強國論壇和大家交流見面。今天我們的話題是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言和保護個人信息，我想大家都有上網(wǎng)絡(luò)的豐富經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)給我們帶來很多有用的各種各樣的信息，甚至于有很多知識，能夠豐富我們的眼界。但是，網(wǎng)絡(luò)另外一方面也確實有些很多不良的信息，其中就包括網(wǎng)絡(luò)的謠言。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言對社會的危害程度要強于日常生活中的謠言

　　[網(wǎng)友黑椒牛柳]:如何定義網(wǎng)絡(luò)謠言？它具有哪些特征？

　　【高新民】:如何定義網(wǎng)絡(luò)謠言？按照我的說法，凡是不符合事實的、扭曲真實情況的這些信息，都應(yīng)該歸為網(wǎng)絡(luò)謠言。但是，我們對于網(wǎng)絡(luò)謠言可能要分出兩種情況，一種情況就是有主觀的惡意意圖，或者有惡意的企圖；還有一種是誤傳、誤導(dǎo)，或者對真實情況沒有了解，在網(wǎng)上發(fā)表了一些不符合真實情況的一些言論和內(nèi)容。總體上講，這都可以歸為網(wǎng)絡(luò)謠言。但是，危害最大的還是我說的前一種，有惡意制造、有惡意目的企圖的這樣一些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和言論，它的危害性，大家都是很清楚的。

　　要講到謠言的話，社會上也是經(jīng)常存在、經(jīng)常遇到的，也是普遍的一種現(xiàn)象。但是網(wǎng)絡(luò)謠言和一般的謠言，我們?nèi)粘Ｉ罾锩娲嬖诘倪@些謠言，還有一些非常獨特的特點，它的特點，第一，因為網(wǎng)絡(luò)目前還沒有完全做到實名制，因此網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者在第一時間里是很難辨別和很難甄別的，到底誰在那里做這個事。第二，大家都知道因為網(wǎng)絡(luò)的傳播速度非常的快，因此，謠言在很短時間里，還沒有等要想澄清事實的人發(fā)言的時候，之前就會造成危害。第三，一旦網(wǎng)絡(luò)謠言對社會造成了危害，造成了對別人、相關(guān)方甚至個人利益的侵害，要去破解它，要去追究責(zé)任的話，需要付出成本，往往這個成本，就像剛才說的特點，也會比一般的追究制造謠言、造成損害的這些制造者的成本要高。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性要比一般我們現(xiàn)實生活里面常規(guī)的謠言更大一些。所以我們要想辦法警惕，加強一些警覺性，對網(wǎng)絡(luò)上的一些內(nèi)容，特別是一些重要新聞的內(nèi)容，腦子里要有一根弦，到底是真實的還是完全是謠言。這樣的話，我們就可以減少網(wǎng)絡(luò)謠言對社會、對個人甚至對某些機構(gòu)帶來一些危害。

　　[網(wǎng)友團團綠]:網(wǎng)絡(luò)謠言頻頻出現(xiàn)的深層原因是什么？如何從根本上鏟除謠言滋生的土壤？

　　【高新民】:網(wǎng)絡(luò)謠言為什么頻繁出現(xiàn)，我覺得原因可以分為兩方面來說，一方面，從網(wǎng)絡(luò)謠言制造者的主觀方面來講，我剛才說了，他往往是有惡意企圖、惡意目的，這一點它的原因就非常多了。比如說有的是一種趨利性的，為了達到個人利益的目的；有一些屬于個人有些怨恨需要發(fā)泄，甚至不僅僅對某一個特定的對象進行發(fā)泄，甚至對社會進行發(fā)泄。更有一些別有用心的，可能還有一些政治目的，這些原因都可能是存在的，也是在我們現(xiàn)實生活里面很多案例中可以看到的事。但是不管是哪方面，都會對社會、對個人、對某些團體造成危害。這是從主觀因素來看。

　　另外，網(wǎng)絡(luò)謠言頻頻發(fā)生的客觀原因，就跟我們網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有關(guān)系。我們的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，剛才講了還多數(shù)在匿名狀態(tài)下運行的，一般給制造網(wǎng)絡(luò)謠言的這些人有一種感覺，在網(wǎng)上不知道我是誰，也不知道我在什么地方，更不知道我為什么要這樣做。所以，它的欺騙性就提高了。另外，我們的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境目前總體上來講，我們一些網(wǎng)站和相關(guān)的一些企業(yè)對有些謠言或者不良信息，我認(rèn)為管理的力度或者管理的方法也還有需要改進的地方。

　　第三，我認(rèn)為對網(wǎng)絡(luò)謠言制造者造成危害的懲治力度還要加強，只有這樣才能使網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者，他們造成的危害，由他個人承擔(dān)一定的責(zé)任。這樣才能在網(wǎng)絡(luò)整個環(huán)境上造成抑制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息傳播和制造的環(huán)境。所以，我認(rèn)為可能有這兩方面，一個是主觀方面，一個是客觀方面。

　　加強對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的辨別力和識別力對網(wǎng)民至關(guān)重要

　　[網(wǎng)友雨朦朧]:怎樣來區(qū)別無意傳謠和故意造謠呢？當(dāng)我們在網(wǎng)上看到海量信息時，怎樣鑒別其真實性？

　　【高新民】:我感覺到這個問題是一個比較難做到的一點，因為互聯(lián)網(wǎng)上總體上來講都屬于一個比較年輕的媒體，包括媒體的經(jīng)營方，也就是網(wǎng)站。另一方面是媒體的使用方，這方面總體是比較新的東西，不管是媒體的經(jīng)營方來講，它如何使這些網(wǎng)絡(luò)謠言本身就發(fā)不出去，就像我們傳統(tǒng)媒體，一般來講謠言是比較少，在網(wǎng)絡(luò)上就比較普遍，在這方面我們還缺乏一些有效的辦法。更重要的問題是網(wǎng)民，我們互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)有自媒體的特點，每個網(wǎng)民既是媒體的使用者，也是媒體的發(fā)布者，這樣的話，廣大的網(wǎng)民適應(yīng)這樣的環(huán)境，本身經(jīng)驗的積累也需要一個過程。我認(rèn)為這方面也是比較難以具有這樣一種能力，不要說每一個人，或者是多數(shù)網(wǎng)民能夠辨別出來信息是不可靠，這個信息是假的，這個信息是一種謠言，甚至他能夠識破它背后的一些目的，一般來講這是比較難。

　　但是，我認(rèn)為這樣做了，也不是說我們無所作為，我們就永遠這樣下去，這樣對整個社會是不利的，對整個網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展也是不利的。所以，我認(rèn)為網(wǎng)站的經(jīng)營者、管理者首先要負(fù)起責(zé)任，特別是對傳播很快、熱點很集中的一些事件性的信息要善于識別，而且要負(fù)責(zé)任地去及時地想辦法去求實或者核實，想辦法做一些工作，至少應(yīng)該努力往這方面做，從而減少可能誤傳或者誤導(dǎo)這種事情的發(fā)生。

　　對網(wǎng)民來講也很重要，因為微博也好，微信也好，影響非常的快，傳播速度也很快。因此，對于聳人聽聞的信息腦子里要保持一些警惕或者警覺性，要多問幾個為什么是這樣的，它怎么發(fā)生的，有沒有可能發(fā)生，它相關(guān)的環(huán)境和條件是什么，甚至于在我們辨別它的過程中，我們不是馬上傳播它，而是問它相關(guān)的條件是什么，總是可以去加強鑒別的一些能力，要做這樣的一些努力。當(dāng)然，完全的去鑒別也是有一些困難，我也承認(rèn)這一點。但是，如果我們多做這樣一些工作，就可以減少被謠言誤導(dǎo)、誤傳或者誤信這樣一種可能性。如果謠言不是很快被很多人關(guān)注，不是吸引很多人的眼球，也可能謠言的制造者對他的利益驅(qū)動也會大大減少。所以，我覺得作為廣大網(wǎng)民來講，加強自己對網(wǎng)絡(luò)信息的識別能力，提高辨別真假的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的能力，我認(rèn)為是非常關(guān)鍵。

　　[網(wǎng)友流浪的加菲]:網(wǎng)絡(luò)謠言給社會帶來了哪些危害，能否給我們舉例說明一下。

　　【高新民】:網(wǎng)絡(luò)謠言對社會上造成的危害，應(yīng)該說是多方面的，特別是在社會發(fā)生突發(fā)事件的時候，如果沒有準(zhǔn)確地發(fā)布一些消息，而是制造一些謠言的話，就會更加深社會上的一些驚慌，或者對社會造成一些正常秩序的影響。前些時候蘆山地震發(fā)生之后，很快就有謠言，說成都也馬上要發(fā)生多少多少級地震，這顯然是在非常時期，全社會都在關(guān)注救災(zāi)、防災(zāi)，減少災(zāi)害帶來的一些人民財產(chǎn)損失的時候，不負(fù)責(zé)任的發(fā)布一些謠言，對社會上來講，就擾亂了正常的社會正常秩序，這種危害性應(yīng)該也是非常大的。

　　對于有些謠言本身的危害性，有時候很難在事前說有多大危害，往往是在事后看出來它有這么大的副作用在里面。所以，我們不要輕易地去，或者沒有經(jīng)過特別是一些權(quán)威機構(gòu)證實的信息內(nèi)容，特別是一些敏感的信息內(nèi)容，要有這樣一種責(zé)任心。所以，不僅僅自己不要去信它，更重要的是不要隨便去在網(wǎng)上傳播它?？陀^上來講，能夠減少或者抑制網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的一些社會危害。我想這可能也是我們每個網(wǎng)民可以做到。盡管我們不能去說這個謠言是真的、假的，但是我們可以多問一問。比如發(fā)布地震信息的問題，或者有些突發(fā)事件，有很多分析，都要過過腦子。我們網(wǎng)民還是很有智慧的，我發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)民有高度的智慧去辨別一些事情，我相信對網(wǎng)絡(luò)謠言也會形成一些很好的方法或者一些判斷。我也希望網(wǎng)民在網(wǎng)上討論這個問題，怎么來辨別網(wǎng)絡(luò)謠言的問題，把這個經(jīng)驗可以大家一起交流一下，我也有這個想法。

　　逐步提高網(wǎng)絡(luò)謠言的識別率對抑制網(wǎng)絡(luò)謠言有好處

　　[網(wǎng)友奔跑的蚊子]:目前我國針對制造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的行為有哪些處理方式？

　　【高新民】:對網(wǎng)絡(luò)謠言，第一是要澄清事實，這是最基本的，及時的、及早的，而且是能夠盡快地把事實真相在網(wǎng)絡(luò)上傳播，這樣的話，謠言必然就止于事實面前，這是第一個問題。

　　第二，在網(wǎng)絡(luò)謠言造成一些危害的情況下，涉及到犯罪，因為這里面也有一個程度。涉及到犯罪，涉及到造成一些社會危害的后果，那就要追究責(zé)任了，就要去追溯制造謠言的人。盡管成本比較高，但是可以做到的。不要認(rèn)為我怎么說都可以不負(fù)任何責(zé)任，這是不可能的事。所以，這肯定是要追究應(yīng)有的法律責(zé)任。

　　第三，在每一次案件之后要進一步總結(jié)和提高一下對識別網(wǎng)絡(luò)謠言能力的提升，這也是需要做的事情。往往我們每一件事情過去了就過去了，就宣布一下。我認(rèn)為還是要總結(jié)下，為什么我們會信，為什么我們會傳，除了剛才講的要發(fā)布真相，發(fā)布真相后是否止住了，如果發(fā)布真相后還有人傳，說明這里面有些問題，我認(rèn)為要總結(jié)經(jīng)驗。不斷地來總結(jié)我們在網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的渠道上到底問題在什么地方，還有識別網(wǎng)絡(luò)謠言的能力的提升，以及總結(jié)經(jīng)驗。目前我們對網(wǎng)絡(luò)謠言識別率不是很高，但逐步地提高它，長遠來講，對抑制網(wǎng)絡(luò)謠言有好處。

　　[網(wǎng)友濃情小仔]:隨著微博、微信等自媒體工具的興起，言論傳播速度呈幾何級增長，尤其是一些知名度高的博主，他們的言論和轉(zhuǎn)發(fā)的信息受到極大的關(guān)注。如何有效地引導(dǎo)這些輿論領(lǐng)袖甄別謠言、避免造謠、傳謠？如果這些知名度高的博主傳謠，是否將面臨著更嚴(yán)重的法律懲罰？

　　【高新民】:首先我回答最后一個問題，我認(rèn)為這要看他的主觀企圖和造成的后果，如果主觀的企圖有利用他的意見領(lǐng)袖這樣的地位，對不正當(dāng)利益有追求的話，是要受到一定的法律追究，當(dāng)然懲罰不懲罰，要看危害嚴(yán)重的程度。

　　關(guān)于博主和意見領(lǐng)袖怎樣提高鑒別能力，我覺得這個問題跟網(wǎng)民提高鑒別能力是一樣的，但是，我覺得因為他們影響力大，因此他們這方面的警惕性更高一些，在這方面能力應(yīng)該提升得更快一些，這樣就能夠在網(wǎng)上，他們意見領(lǐng)袖的作用，能發(fā)揮更好的正能量，不至于被利用，或者被誤導(dǎo)或者誤傳，造成一些不良的后果，可能也不是這些博主和意見領(lǐng)袖本身的意愿。

　　作為個別的，剛才講了主觀意圖就是不正當(dāng)了，或者是不合法的，就要另當(dāng)別論，就不能甄別的問題，不是提高能力的問題，就要自己端正自己的立場和態(tài)度。作為一個博主，作為一個公眾，在網(wǎng)上當(dāng)博主，就相當(dāng)于是一個公眾人物了，對自己的要求要更加嚴(yán)格一點。

　　[網(wǎng)友親親寶貝鼠]:治理網(wǎng)絡(luò)謠言，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)站從業(yè)者應(yīng)承擔(dān)哪些社會責(zé)任？如何提高自身素質(zhì)更好地抵制網(wǎng)絡(luò)謠言、保護公民個人信息？

　　【高新民】:這個問題提得很好。我剛剛講過，網(wǎng)絡(luò)謠言實際上為什么傳播呢？應(yīng)該說從兩個方面看，一方面就是我們?yōu)槭裁搭l頻出現(xiàn)，剛才我講了是兩方面，一方面是網(wǎng)絡(luò)的運營者，這方面的經(jīng)驗或者能力建設(shè)方面還有待于提高，這是和傳統(tǒng)的是不一樣的。大多數(shù)的網(wǎng)站、大多數(shù)的企業(yè)在這方面，據(jù)我了解是花了很大功夫的，做了很多努力的。因為互聯(lián)網(wǎng)傳播的機制和渠道，以及目前它的特點，太新了，因此往往我們還不能完全地做到網(wǎng)絡(luò)謠言一出來的時候，就能夠很快地識別它，很快地采取措施阻斷它傳播的渠道，這一點還很難做到。但是，我想從我們主觀愿望講，我們企業(yè)應(yīng)該負(fù)起這樣的社會責(zé)任，尤其是我們的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能夠完全從商業(yè)利益出發(fā)，有一些個別的企業(yè)，他們?yōu)榱宋矍颍瑢τ谝恍┞柸寺犅劦男畔⒉还苷娴倪€是假的，傳播速度越快，這就不好，這不是行業(yè)自律的行為。我們互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會曾經(jīng)也倡導(dǎo)過制止網(wǎng)絡(luò)謠言、治理網(wǎng)上不良信息，有很多自律的公約，也開展了各方面的活動。絕大多數(shù)的會員都是積極相應(yīng)，都在不斷地改進這方面的工作。從兩方面說，從主觀方面說，要更嚴(yán)格地承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會責(zé)任，制止網(wǎng)絡(luò)謠言的誤導(dǎo)、誤播、誤傳。另一方面，要努力提高自己的識別能力，提高治理網(wǎng)絡(luò)謠言的一些措施，既能夠保護我們網(wǎng)民正當(dāng)?shù)难哉撟杂傻臋?quán)利。另一方面確確實實要提高對網(wǎng)絡(luò)謠言進行抵制，保護公民正當(dāng)權(quán)益和個人信息方面有一些有效的措施。我想大概從這兩方面來做。

　　“謠言倒逼真相”這一說法欠妥

　　[網(wǎng)友伊甸之東]:經(jīng)常在網(wǎng)上看到網(wǎng)民“求真相”的帖子，有人說“謠言倒逼真相”，您怎么看？

　　【高新民】:我認(rèn)為這反映一定的問題，但是我不認(rèn)同謠言倒逼真相的說法。因為謠言就是謠言，真相是真相。為什么現(xiàn)在出現(xiàn)這樣的問題和現(xiàn)象呢？我認(rèn)為可能是當(dāng)事人，特別是我們相關(guān)一些政府部門，在事件發(fā)生之后，沒有把真相說得非常清楚，因此就造成了謠言制造者和傳播的空間和時間，謠言如果傳得越來越多的時候，起到促使相關(guān)部門完全說出真相來，這樣的現(xiàn)象，就是所謂的謠言倒逼真相，是這樣的情況出來的，并不是謠言本身的功能。這說明什么呢？掌握真相的有關(guān)部門沒有及時地、完整地，而且在網(wǎng)上用恰當(dāng)?shù)姆绞侥軌虬颜嫦喑吻?，壓縮謠言制造和傳播的空間和時間，這一點上做得不夠。這個現(xiàn)象反映了一些真實的情況，但是不能說謠言倒逼真相是一個規(guī)律，這個我不太認(rèn)同。

　　[網(wǎng)友舞動的微風(fēng)]:整治網(wǎng)絡(luò)謠言對于保護公民個人信息有何好處？我國是否有相關(guān)法律法規(guī)保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私？

　　【高新民】:這個問題是網(wǎng)絡(luò)上非常非常重要的問題，要保護公民個人的信息。公民的個人信息牽涉到每個人的權(quán)益，也包括它的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)謠言涉及到各種事情的時候，往往會侵犯公民的合法權(quán)益，侵犯公民個人信息的保護。所以，我們進一步打擊和整治網(wǎng)絡(luò)謠言，對保護公民個人信息是非常重要的，也是很有力地一個措施，是有好處的。

　　目前我們國家在網(wǎng)絡(luò)信息保護方面，個人信息保護方面，特別是去年12月份，人大已經(jīng)作出了一些規(guī)定，對個人網(wǎng)絡(luò)隱私方面，應(yīng)該說我們還沒有非常明確的一些法律來規(guī)定哪些算個人隱私、哪些不算個人隱私，包括個人信息，比如在國外講，個人的信用卡號、個人社會保障號、個人的財產(chǎn)信息、健康的信息，這都屬于個人隱私，屬于個人信息里面的個人隱私。但是，但是我的住址、我的電話號碼、我的電子郵箱、我的手機號碼，算不算個人隱私和個人信息？據(jù)我了解，現(xiàn)在有些國家原來這部分是不算的，現(xiàn)在把這部分也算。像這些個人信息是不是別人可以獲取它呢？是可以的，但必須遵循幾個基本原則：合法、正當(dāng)、必要。什么意思？包括你獲取他個人的手機號碼，我舉例子講，包括他的家庭住址等等這些信息，你要獲取這些信息的時候，你首先是要合法的。所謂合法，按照人大網(wǎng)絡(luò)信息保護的條例，個人要被告知，正當(dāng)，就是你的目的是正當(dāng)，手段是正當(dāng)，信息怎么用，什么目的，在什么范圍用，什么時限，這些都要明示。必要的話就是范圍，你不能無限地去收集個人的信息，我剛才講的這幾種，其他的什么都要問。包括剛才講的個人財產(chǎn)的問題，有幾套房子，你不能隨便地去，這都是必要的。但是必要的話，你要去查公務(wù)員，要去查案子，這就可以用。這是講必要。在沒有必要的時候，你去問，這就是有問題的。像這些問題，都是在個人信息保護里面和個人隱私保護里面需要建立起的一些觀念。這方面，我覺得整個社會，在法律層面、在社會輿論環(huán)境層面以及在商業(yè)活動里面，甚至在道德層面，我覺得都需要在這方面加強意識，我們這方面的意識是很不夠的，更不用說利用網(wǎng)絡(luò)謠言侵犯權(quán)益，還有利用不法手段，利用個人信息進行商業(yè)目的來牟利，這是根本不允許的。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言是言論自由，這種說法完全不成立

　　[網(wǎng)友優(yōu)雅的豬]:有人說網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的一種表現(xiàn)，您如何評價這種觀點？如何避免因為打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，而影響到了正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)民言論權(quán)利？

　　【高新民】:我想網(wǎng)絡(luò)謠言是言論自由，這種說法是完全不成立的。言論自由是人權(quán)的一種表現(xiàn)，也是我們憲法里面的一個規(guī)定。但是，言論自由，它是有邊界的，有底線的，它不是在任何情況下、任何條件下，不是無條件的。這個條件，第一就是法制，法律上規(guī)定言論自由有哪些東西是不能在公共場合里亂說的，這是一點。第二，言論自由，你自己對自己所講的話的真實性、可靠性要承擔(dān)一定的責(zé)任。你不能說我不承擔(dān)任何責(zé)任去發(fā)表言論，恐怕也不是所有國家都是這樣的。還有一點，言論自由不能侵犯他人的利益。言論自由就變成不能侵犯人家的隱私，不能侵犯人家的權(quán)益等等，這些都屬于言論自由所需要遵守的一些規(guī)則。所以，言論自由確實要保護。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言我剛才講了它不屬于言論自由，它屬于言論自由之外的一個范疇的關(guān)系，剛才已經(jīng)講了，這樣就不能把它混為一談。這樣混為一談的話，就把言論自由給誤解了。這是一點。另外一點，在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的時候，同時也是要保護言論自由，這一點也是應(yīng)該遵循的一個原則。往往有時候這兩件事情，在網(wǎng)絡(luò)謠言沒有證實它是謠言的時候，你不好說是謠言還是不是謠言，如果不是謠言，就自己言論自由范圍，如果是謠言，就不屬于言論自由范圍。這樣的話，關(guān)鍵的問題還是要對謠言的甄別、對謠言的識別，以及制造謠言、發(fā)布謠言的主觀意圖和他的目的進行鑒別。如果在這些問題上證實，我剛才說了是惡意的，有惡意的意圖，有惡意的目的或者企圖，這樣的話，就屬于打擊的范圍。跟保護言論自由不是一個范疇的東西。

　　因此，怎么樣來區(qū)別這兩件事情呢？關(guān)鍵在于鑒別它是不是謠言，要正視事實，是不是在制造傳播謠言的時候是否有惡意企圖和造成危害，關(guān)鍵在這方面。

　　[網(wǎng)友人見人扁帝]:世界多國針對網(wǎng)絡(luò)謠言采取權(quán)威辟謠和關(guān)閉賬號等手段，中國如何把控治理尺度？國外有哪些相關(guān)經(jīng)驗可供借鑒？

　　【高新民】:據(jù)我了解，網(wǎng)絡(luò)謠言或者互聯(lián)網(wǎng)的不良信息治理的問題，還真是一個比較頭疼的問題，因為我也參與國際上討論互聯(lián)網(wǎng)治理的一些會議。這個難度在哪里呢？就是剛才所說的問題，這是一個言論自由、信息自由流通和不良信息，包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)這些傳播和制造之間的界限和它采取措施的一些平衡點怎么把握，就是剛才說的尺度怎么把握。這些問題，目前在普遍國家都在探討中。我認(rèn)為第一條是要劃紅線，在法律層面上規(guī)范，要劃紅線，要非常清晰，而且是非常具體的東西，不能太籠統(tǒng)。比如說在網(wǎng)絡(luò)上有些發(fā)垃圾郵件，或者發(fā)垃圾短信，這是最低程度的不良信息，相對來說也有危害，但不像網(wǎng)絡(luò)謠言那樣危害。對于這個國際上怎么弄呢？也是發(fā)布一些界限，網(wǎng)絡(luò)上和手機上，哪些算廣告，現(xiàn)在發(fā)垃圾信息或者垃圾郵件，基本上是廣告，賣房子的廣告，貸款的廣告等等其他的廣告，哪些算廣告，哪些不算廣告，哪些算垃圾信息，哪些不算垃圾信息，很重要的一條，接收者本人要允許，本人要被告知，本人要同意，這是一條界限。如果第一次發(fā)，告訴他我這是一個廣告，而且他本人沒拒絕，或者甚至說我同意，他再發(fā)的時候，你不能說它就是不良信息或者垃圾信息。如果他已經(jīng)表示拒絕，你再發(fā)的時候，這時候就是垃圾信息。所以像這些界限，首先規(guī)則要在社會各方面都要知曉，提高它的知曉度，這是一點。第二，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有舉報，舉報了之后要進行處理，處理過程也是一個教育過程，以后不能再這樣做。第一部分，我認(rèn)為還是要劃界限，有些地方不允許做的，要劃紅線，把這個東西在法律上一定要做好。

　　至于謠言，基本上是這樣，相關(guān)權(quán)威部門及時發(fā)布真相、發(fā)布事實，這是需要的。最后如果有危害的話，要追究責(zé)任，我們國家和其他國家基本上是這樣的做法。

　　【高新民】:上面我講的這些意見是跟網(wǎng)民們互動和交流，有講得不當(dāng)?shù)牡胤?，也歡迎大家來指正。謝謝大家，再見！