電子商務(wù)作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，不僅改變了企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都產(chǎn)生了不可估量的影響。在我國(guó)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則尚不完善，在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，一些侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為也頻頻發(fā)生，因此，全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南分公司總經(jīng)理廖仁斌在今年的兩會(huì)期間提出：“加快電子商務(wù)立法尤為迫切?！?

　　他認(rèn)為，首先，加快電子商務(wù)立法是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務(wù)既是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是各國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。如美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體早在本世紀(jì)初就制訂了完備的電子商務(wù)法律體系，新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、印度等新興國(guó)家也將完善電子商務(wù)法作為國(guó)家實(shí)施信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　在我國(guó)，為適應(yīng)電子商務(wù)不斷發(fā)展的需要，已經(jīng)在一些相關(guān)法律的制定和修訂中加入了電子商務(wù)相關(guān)內(nèi)容。2004年制定實(shí)施的《電子簽名法》則是我國(guó)在電子商務(wù)立法領(lǐng)域的一個(gè)重大成果，被稱為我國(guó)首部真正意義上的信息化法律，標(biāo)志著我國(guó)電子商務(wù)立法進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　但是相對(duì)于電子商務(wù)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)電子商務(wù)立法具有明顯的滯后性，目前還沒(méi)有規(guī)范電子商務(wù)行為的綜合性電子商務(wù)立法，有關(guān)電子交易、交易安全、電子支付、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)還未制訂或完善。如果不及時(shí)制訂或修訂完善，將嚴(yán)重制約我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，使我們?cè)趪?guó)際電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)被動(dòng)局面。

　　其次，加快電子商務(wù)立法是保障消費(fèi)者基本權(quán)益的需要。當(dāng)前，以電子商務(wù)為主體的信息服務(wù)業(yè)不僅改變了服務(wù)提供與消費(fèi)的形態(tài)，也使服務(wù)提供者與消費(fèi)者之間的關(guān)系發(fā)生了重要變化。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，繼續(xù)居世界首位。與此同時(shí)，我國(guó)電子商務(wù)規(guī)模也快速增長(zhǎng)，2012年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易總額達(dá)8.1萬(wàn)億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物突破萬(wàn)億大關(guān)。

　　然而，在給消費(fèi)者帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，電子商務(wù)交易活動(dòng)中的權(quán)益保護(hù)也面臨著更多的不確定性。消費(fèi)者知情權(quán)得不到履行，部分不法商家利用國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管難度大、隱蔽性強(qiáng)、傳播快、發(fā)布易的特點(diǎn)大行虛假?gòu)V告和欺詐之道，侵犯消費(fèi)者的權(quán)益;消費(fèi)者的隱私權(quán)和個(gè)人數(shù)據(jù)得不到保護(hù)，很多商家并沒(méi)有像事先承諾的那樣采取措施加以保密，經(jīng)常產(chǎn)生信息泄露事件，造成對(duì)消費(fèi)者的實(shí)際危害;消費(fèi)者公平交易權(quán)得不到保障，消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，網(wǎng)上商店往往采取格式合同約定，因而不可避免存在許多違背消費(fèi)者權(quán)益的條款。

　　“同時(shí)，由于我國(guó)的電子商務(wù)具有起步晚、發(fā)展快的特點(diǎn)，廣大消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)比較淡薄、自我保護(hù)能力不強(qiáng)。因此，加快我國(guó)電子商務(wù)立法，是保護(hù)消費(fèi)者基本權(quán)益的需要?！?/P>

　　廖仁斌同時(shí)還提出，加快電子商務(wù)立法是規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)的需要。電子商務(wù)作為現(xiàn)代商業(yè)模式之一，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度較傳統(tǒng)商業(yè)模式下的市場(chǎng)有過(guò)之而無(wú)不及。部分網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者急功近利、不擇手段，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取眼前的短期利益，突出表現(xiàn)在以下方面：一是虛假宣傳。經(jīng)營(yíng)者為獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不正當(dāng)利益，對(duì)商品或提供的服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳和誤導(dǎo)。二是商業(yè)詆毀。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)廣告詆毀其他經(jīng)營(yíng)者的商譽(yù)，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的范圍廣、速度快，而且主體具有虛擬性和隱蔽性的特點(diǎn)，電子商務(wù)中的商業(yè)詆毀造成的后果往往更為嚴(yán)重，損失更為巨大。三是侵權(quán)行為。部分經(jīng)營(yíng)者模仿、抄襲其他經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)、域名、網(wǎng)頁(yè)，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)手段，非法獲取和披露競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)秘密。

　　在這其中，運(yùn)營(yíng)商也不免躺著中槍，諸如被冠以“電信詐騙”的信息就被扣到了運(yùn)營(yíng)商的頭上?！捌鋵?shí)，這些信息被稱為‘網(wǎng)絡(luò)詐騙’或是‘信息詐騙’可能更貼切。”廖仁斌說(shuō)，“以中國(guó)電信為例，我們?cè)谛畔踩I(lǐng)域做出了十分艱辛的努力，組織架構(gòu)上有網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全兩大部門來(lái)保障安全。在垃圾短信方面，也做到了事前預(yù)防、事中控制、事后處理，垃圾短信至少消除了98%以上。至于剩余的2%，少數(shù)不法分子使用動(dòng)態(tài)IP地址，跟蹤起來(lái)難度較大。”

　　盡管電子商務(wù)不乏信息安全領(lǐng)域的瑕疵，但是，其發(fā)展趨勢(shì)是不言而喻的，“就中國(guó)電信湖南公司而言，已經(jīng)有40%左右的業(yè)務(wù)是通過(guò)電子渠道來(lái)辦理，電子商務(wù)以后會(huì)是中國(guó)電信最主導(dǎo)的領(lǐng)域。老百姓是電子商務(wù)的使用者，不是信息安全領(lǐng)域的專家，所以，要從政府層面加快電子商務(wù)立法。”