12月28日消息，今天上午國家版權(quán)局等4部門聯(lián)合展示了2012年“劍網(wǎng)行動”的工作成果和視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作情況。本次“劍網(wǎng)行動”中，國家版權(quán)局共接到各地版權(quán)行政執(zhí)法部門報送查辦的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件282件，關(guān)閉違法網(wǎng)站183家。

　　以下為發(fā)布會實錄：

　　女士們、先生們、各位記者朋友：

　　大家上午好!歡迎大家參加2012年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”新聞通氣會。“打擊盜版有抓手，版權(quán)管理有載體”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境侵權(quán)盜版高發(fā)的新形勢下，這個抓手和載體就是今天通氣會的主題――打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。今年7月初至10月底，國家版權(quán)局、公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合開展了第八次“劍網(wǎng)行動”。今天我們四家單位聯(lián)合召開新聞通氣會，向各位媒體記者朋友，向各行業(yè)協(xié)會、中介組織、權(quán)利人組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)代表，并希望通過你們向更廣泛的社會公眾介紹2012年“劍網(wǎng)行動”的相關(guān)情況，接受廣大社會公眾的監(jiān)督。下面，我代表“全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”介紹一下2012年“劍網(wǎng)行動”的工作成果和視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作情況。

　　第一項成果，2012年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”取得顯著成效。

　　自2005年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動以來，今年已經(jīng)是第八次專項行動了，與往年相比，本次劍網(wǎng)行動主要具有以下特點：

　　第一，制定實施方案，周密部署第八次“劍網(wǎng)行動”工作任務(wù)。本次專項行動的參與單位在以往的基礎(chǔ)上增加了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，工作力度得到進一步增強。7月3日，國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)了《2012年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”實施方案》，成立了以新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏任組長的“全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、職責(zé)分工以及工作要求，對本次專項行動進行了全面的部署。各地積極落實《實施方案》的工作要求，針對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等重點領(lǐng)域以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點產(chǎn)品，全面深入開展專項治理行動。

　　第二，明確工作目標(biāo)，集中查辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件。

　　(一)查辦案件總體情況。本次專項行動中，各地版權(quán)行政執(zhí)法部門共報送查辦的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件282件，其中行政結(jié)案210件，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任72件;沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備93臺，關(guān)閉網(wǎng)站183家。在各地報送的案件中，涉及音樂作品案件61件、文字作品案件34件、影視作品案件66件、游戲私服案件60件、動漫作品案件10件、軟件案件14件、網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售盜版制品案件37件。

　　(二)大案要案查辦情況。本次專項行動以查辦大案要案為工作重點，各地查辦了一批有影響力的大案要案，成效顯著，極大地震懾了侵權(quán)盜版違法分子。國家版權(quán)局、公安部等部門聯(lián)合掛牌督辦重大案件3件，國家版權(quán)局督辦重點案件7件，公安部治安局掛牌督辦重點案件4件(全國公安機關(guān)立案查處侵權(quán)盜版案件同比增加4倍)。北京、上海、江蘇、山東、浙江、四川、安徽等省市查辦的20起網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件較為典型，其中行政處罰5起，刑事判決1起，目前尚處刑事偵查階段的9起、審查起訴階段的5起;從案件類型來看，涉及音樂作品案件4起、影視作品案件3起、文字作品案件2起、網(wǎng)絡(luò)游戲案件7起、動漫作品案件1起、軟件作品案件1起、網(wǎng)絡(luò)購物案件2起。

　　上述20起典型案件中，遼寧沈陽影吧等三家網(wǎng)站影視作品侵權(quán)案、山東濟寧牛烽論壇軟件作品侵權(quán)案、上海真彩多媒體公司音樂作品侵權(quán)案、上海唐某某動漫作品侵權(quán)案、浙江嘉興甘某某影視作品侵權(quán)案等5起案件已行政處罰完畢;江蘇淮安“3.28”淘寶網(wǎng)店侵犯著作權(quán)案已作出刑事判決;安徽某網(wǎng)站音樂作品侵權(quán)案、北京某公司文字作品侵權(quán)案、廣東某公司影視作品侵權(quán)案、江蘇兩網(wǎng)站音樂作品侵權(quán)案、山東“5.10”網(wǎng)游私服侵權(quán)案、上?！?.08”網(wǎng)絡(luò)銷售盜版侵權(quán)案、上海某站文字作品侵權(quán)案、四川某網(wǎng)站游戲私服侵權(quán)案等9起案件已移送公安機關(guān)刑事偵查;江蘇某網(wǎng)游私服侵權(quán)案、山東某網(wǎng)站傳奇私服案、山東某公司網(wǎng)站侵權(quán)案、四川某網(wǎng)游私服侵權(quán)案、上海某網(wǎng)游私服侵權(quán)案等5起案件已由檢察機關(guān)審查起訴。

　　(三)各地關(guān)閉網(wǎng)站情況。各地版權(quán)部門通過查處網(wǎng)上違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信管理部門關(guān)閉網(wǎng)站129家。其中，因侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)關(guān)閉北京“Go下載goxiazai.com”、福建“龍族資訊網(wǎng)www.*****.com”、安徽“我愛DVD52dvd.com”等71家網(wǎng)站;因未進行ICP備案登記關(guān)閉寧夏“www.******.com”、“”等16家網(wǎng)站;因未經(jīng)許可從事互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)關(guān)閉上?！?tt電影網(wǎng)(www.8tt.cc)”、“567電影網(wǎng)(www.vod567.com)”等42家網(wǎng)站。

　　第三，突出重點領(lǐng)域，加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管。專項行動期間，各地版權(quán)部門按要求加強了對本地有影響力的網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管，在加大查辦通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售侵權(quán)盜版制品案件的同時，積極推動權(quán)利人組織及行業(yè)協(xié)會與網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立版權(quán)合作保護機制。

　　(一)加大對通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售侵權(quán)盜版制品案件的查破力度。近年來，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售盜版問題越來越突出，為打擊此類違法行為的囂張氣焰，本次專項行動將打擊網(wǎng)絡(luò)平臺銷售盜版制品作為工作重點，各地查破了一批此類違法犯罪行為。江蘇淮安“3.28”淘寶網(wǎng)店侵犯著作權(quán)案為此類案件的典型案件。該案中當(dāng)事人劉某、湯某、高某未經(jīng)權(quán)利人許可，大量制作侵權(quán)盜版光盤，并通過在淘寶網(wǎng)開辦的5家網(wǎng)店進行銷售，數(shù)量較大。2012年10月19日，淮安中級人民法院作出判決，認(rèn)定三被告構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪，判處有期徒刑1年至3年不等，緩刑1年至5年不等，共計罰金人民幣165萬元。

　　(二)推動權(quán)利人及權(quán)利人組織與網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立版權(quán)保護合作機制。在國家版權(quán)局版權(quán)管理司的推動下，京版“十五社”反盜版聯(lián)盟與淘寶網(wǎng)于2012年7月份簽訂了《加強圖書版權(quán)保護合作協(xié)議》;美國電影協(xié)會(MPA)與淘寶網(wǎng)于2012年8月份簽訂了《關(guān)于加強影視作品版權(quán)保護備忘錄》。根據(jù)協(xié)議，淘寶網(wǎng)將對其店鋪推行亮證制度，縮短權(quán)利人投訴響應(yīng)的時間，加大對店鋪銷售盜版圖書及音像制品的處罰力度。盛大文學(xué)公司目前正在與包括百度、360搜索、搜狗搜索在內(nèi)的多家搜索引擎公司就加強版權(quán)保護問題展開合作，在2012年10月份簽訂了《關(guān)于加強文字作品版權(quán)保護的備忘錄》，根據(jù)約定，相關(guān)平臺方將進一步加大版權(quán)保護力度，維護權(quán)利人的合法權(quán)益。2012年11月30日，國家版權(quán)局正式約談蘋果公司大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，要求蘋果公司切實解決涉嫌的侵權(quán)行為，加強與權(quán)利人和權(quán)利人組織的合作，保護好權(quán)利人權(quán)利，同時將蘋果商店(App Store)納入主動監(jiān)管的網(wǎng)站范圍。蘋果商店已積極與相關(guān)單位展開了溝通協(xié)作。

　　第四，加強工作聯(lián)動，進一步完善各部門督辦協(xié)調(diào)的運行機制。在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全國專項辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，國家版權(quán)局、公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室密切配合、形成合力，聯(lián)合高法院、高檢院和各地職能部門，通過多年聯(lián)合開展專項行動，進一步理順和完善了多部門聯(lián)合辦案的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的工作體制和運行機制。在查辦案件方面，各部門通過案件協(xié)調(diào)、協(xié)助調(diào)查等方式加快了辦案進度。各地版權(quán)執(zhí)法部門在查辦侵權(quán)盜版案件中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況的網(wǎng)站，及時移送通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門按照相關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站的處理流程依法進行處理。

　　第五，注重深入宣傳，著力提高企業(yè)和公眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)法律意識。各地版權(quán)執(zhí)法部門充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護知識，公布網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報電話，面向社會積極征求案件線索，形成對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為圍追堵截之勢。同時，通過大力開展警示教育活動，規(guī)范各被監(jiān)管網(wǎng)站使用和傳播作品行為，對檢查、督查過程中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)、個人進行法律教育，避免版權(quán)侵權(quán)事件的發(fā)生。經(jīng)過四個月的專項治理行動，各地網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護意識得到了極大提高，網(wǎng)絡(luò)傳播作品的版權(quán)秩序更加規(guī)范有序，發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件有所下降，第八次“劍網(wǎng)行動”取得了預(yù)期的成果。

　　在看到今年“劍網(wǎng)行動”取得顯著成效的同時，我們也注意到目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版嚴(yán)重的局面還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護提出了新的更高的要求。下一步，我們將以黨的十八大精神為指引，以“強化能力建設(shè)，提升執(zhí)法成效”為工作主線，繼續(xù)深入推進打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版工作，為文化安全創(chuàng)造良好環(huán)境，在以下三個方面下功夫、求實效。

　　第一，要在加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)上下功夫求實效。牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法行政，切實加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法的經(jīng)費保障和制度保障，進一步推進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法技術(shù)手段和管理方式等方面的創(chuàng)新，全面提升我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法的基礎(chǔ)能力。

　　第二，要在提升網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平上下功夫求實效。國家版權(quán)局正在完善《版權(quán)執(zhí)法指導(dǎo)意見》，我們將從制度建設(shè)入手，進一步健全版權(quán)執(zhí)法程序，細(xì)化版權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，著力推進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，積極開展有效培訓(xùn)、執(zhí)法獎勵、辦案補貼等工作，積極推進版權(quán)執(zhí)法工作信息化建設(shè)，著力提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法工作的效能和水平。

　　第三，要在充分發(fā)揮多部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法聯(lián)動工作機制上下功夫求實效。我們將認(rèn)真總結(jié)八年來開展專項工作的經(jīng)驗和成效，積極構(gòu)建以版權(quán)管理部門為基礎(chǔ)，公安、通信管理、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門協(xié)同辦案，文化、廣電、“掃黃打非”、法院、檢察院積極參與的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法聯(lián)動工作機制。加快研究建立從部門協(xié)作、案件督辦、執(zhí)法聯(lián)動、舉報移送、主動監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等方面銜接配合的工作運行機制，切實推進打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項工作制度化、常態(tài)化。

　　第二項成果，2012年視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作取得進一步突破。

　　開展視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作，是國家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門創(chuàng)新社會管理的一種方式。這項工作開展至今已近兩年時間，通過對重點網(wǎng)站的主動監(jiān)管，規(guī)范了整個視頻網(wǎng)站行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，在很大程度上遏制了網(wǎng)絡(luò)視頻的盜版現(xiàn)象。下面我就對今年主動監(jiān)管的工作情況、存在的問題及下一步工作打算向大家進行通報。

　　第一，深入推進視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作。一是擴大了主動監(jiān)管范圍。今年7月，國家版權(quán)局將愛奇藝網(wǎng)(百度)納入到主動監(jiān)管的范圍;今年12月，將蘋果商店(App Store)納入到主動監(jiān)管的范圍，目前國家版權(quán)局重點監(jiān)控網(wǎng)站增加至20家，范圍從視頻網(wǎng)站擴展到網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。二是對迅雷網(wǎng)、VeryCD、悠視網(wǎng)進行了重點監(jiān)管。該3家網(wǎng)站去年被列入警示名單，在今年整改期間，主動監(jiān)管工作小組對3家網(wǎng)站報送的外鏈影視劇網(wǎng)站名單及數(shù)量、點擊率排名前100部的影視劇名單及授權(quán)證明文件，以及其他影視劇授權(quán)證明文件做了核查。該3家網(wǎng)站對待此次整改態(tài)度較為認(rèn)真，整改效果較好，已從警示名單中撤出。三是對19家視頻網(wǎng)站進行日常監(jiān)管。今年共審查19家視頻網(wǎng)站報送的書面材料92批次，電子材料109份，審查影視劇6679部。自主動監(jiān)管工作開展以來，累計共審查影視劇23398部。四是通過約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、督辦重點案件等方式，集中解決主動監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重侵權(quán)盜版問題。今年3月14日，版權(quán)司正式約談了進入警示名單的三家單位。今年12月19日，根據(jù)騰訊公司反映，版權(quán)管理司約談悠視網(wǎng)和新浪網(wǎng)，要求該2網(wǎng)站認(rèn)真解決涉嫌侵犯騰訊網(wǎng)著作權(quán)事宜，同時要求新浪網(wǎng)拿出具體措施，在解決具體侵權(quán)問題基礎(chǔ)上完善管理制度，積極配合工作。目前，新浪網(wǎng)與悠視網(wǎng)正在按版權(quán)局要求認(rèn)真整改，我們將視兩家整改情況再向媒體公布。今年12月21日，版權(quán)管理司約談360和百度負(fù)責(zé)人，聽取百度關(guān)于360綜合搜索提供百度網(wǎng)頁快照的投訴情況和360的申辯意見，指出360綜合搜索提供百度網(wǎng)頁快照不適用“避風(fēng)港原則”，對于百度擁有權(quán)利的作品，360要通過網(wǎng)頁快照抓取，必須要取得百度公司的授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)隨意抓取百度擁有版權(quán)的作品屬侵權(quán)行為。目前360正在按要求進行整改，我們將視360的整改情況再采取進一步的管理措施。我們也建議百度公司加強與360的合作。在這里我要強調(diào)，政府部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，最終目的是要有利于作品有秩序地廣泛傳播，既不鼓勵未經(jīng)授權(quán)傳播，也不鼓勵防礙作品傳播。五是初步建立影視劇版權(quán)授權(quán)信息庫，國家版權(quán)局將主動監(jiān)管過程中對授權(quán)證明文件經(jīng)過初步核查的視頻網(wǎng)站使用影視劇名單建立了相應(yīng)的信息庫，目前信息庫已有影視劇1000部，已公布在版權(quán)局官方網(wǎng)站上，以期使各家網(wǎng)站達到應(yīng)知的目的。六是起草《互聯(lián)網(wǎng)傳播影視作品著作權(quán)監(jiān)督管理辦法》。為鞏固前期主動監(jiān)管措施的成果，進一步規(guī)范主動監(jiān)管的工作程序，版權(quán)管理司在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織起草了《互聯(lián)網(wǎng)傳播影視作品著作權(quán)監(jiān)督管理辦法》，即將以行業(yè)規(guī)范文件提請版權(quán)局對外公布，按照文件要求將形成每月工作簡報制度，切實加強對整個視頻網(wǎng)站行業(yè)的版權(quán)行政管理。

　　第二，大部分視頻網(wǎng)站積極落實國家版權(quán)局的部署要求。2011年12月30日會議以后，大部分網(wǎng)站能夠按照國家版權(quán)局的要求，針對材料報送工作中存在的問題予以改進。國家版權(quán)局在2012年加大了對材料催報的頻次及對報送材料的審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。下面我介紹一下19家網(wǎng)站落實國家版權(quán)局部署工作的總體情況。

　　從報送材料的時間看，迅雷網(wǎng)、56網(wǎng)、土豆網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、愛奇藝網(wǎng)和VeryCD等7家網(wǎng)站基本能夠按照文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)上報2012年前三季度主動監(jiān)管材料;完全未按要求在規(guī)定的時間內(nèi)上報有關(guān)材料的網(wǎng)站是新浪網(wǎng)和百度視頻。

　　從報送材料的數(shù)量看，按照4月25日通知要求，19家網(wǎng)站在2012年前三季度應(yīng)當(dāng)報送共計5600部影視劇的名單及其授權(quán)證明文件，但19家網(wǎng)站實際共報送了4705部影視劇的名單，占要求報送影視劇名單的83.9%。從授權(quán)證明文件的報送數(shù)量要求上看，基本符合報送數(shù)量要求的網(wǎng)站為14家，分別是：迅雷、56、酷6、PPS、土豆、風(fēng)行、騰訊、VeryCD、PPTV、皮皮、搜狐、激動、樂視和愛奇藝。優(yōu)酷網(wǎng)僅按時報送了第二季度材料。新浪網(wǎng)經(jīng)多次反復(fù)催促后僅報送了第三季度材料，百度視頻沒有上報任何影視劇名單和授權(quán)證明文件。

　　從報送材料的質(zhì)量看，在19家網(wǎng)站實際報送的4704部影視劇名單中，按要求填寫了電子信息表格并提交了完整授權(quán)鏈條證明文件的有1576部，僅占報送名單的33.5%。其中搜狐網(wǎng)、56網(wǎng)和土豆網(wǎng)報送的授權(quán)證明文件質(zhì)量相對較好。 綜合上述情況，我們認(rèn)為，土豆網(wǎng)報送材料整體情況較好，搜狐網(wǎng)和56網(wǎng)材料報送及時、態(tài)度認(rèn)真;優(yōu)酷網(wǎng)、新浪網(wǎng)和百度視頻整體落實情況較差，請這三家單位注意。版權(quán)司將以書面形式通知各單位具體情況，并提出具體要求。

　　第三，各地版權(quán)管理部門按照要求開展本地網(wǎng)站主動監(jiān)管工作。2012年各地共監(jiān)管網(wǎng)站1824家，其中重點監(jiān)管網(wǎng)站共300家，均為本地區(qū)有影響力的較大網(wǎng)站。各地版權(quán)管理部門要求相關(guān)網(wǎng)站及時開展自查自糾活動，對上傳和傳播的作品、表演、音像制品等版權(quán)授權(quán)情況進行了清理，并指派專門執(zhí)法人員對上傳和傳播的內(nèi)容等進行不定期檢查，積極加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)監(jiān)管。

　　目前視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作還存在一定的問題。根據(jù)視頻網(wǎng)站落實部署工作情況以及國家版權(quán)局的核查情況，我們發(fā)現(xiàn)以下幾個問題：

　　(一)視頻網(wǎng)站的報送材料不準(zhǔn)時、不主動。4月25日通知要求每三個月報送100部影視劇名單及其授權(quán)證明文件，大部分網(wǎng)站存在報送拖拉的情況，需要工作小組反復(fù)催促。報送材料延誤嚴(yán)重影響審核工作的正常進行，是下一步主動監(jiān)管需要重點解決的問題。

　　(二)視頻網(wǎng)站報送材料的數(shù)量、質(zhì)量不符合要求。按4月25日通知要求，19家網(wǎng)站本年度前三個季度應(yīng)共報送5600部影視劇的名單及其授權(quán)證明文件，但網(wǎng)站實際只報送了4704部影視劇的名單和3628部影視劇的授權(quán)證明文件，而且網(wǎng)站上報的名單數(shù)和授權(quán)證明文件數(shù)不符，主動監(jiān)管報送材料的現(xiàn)狀距報送要求還存在較大差距。

　　(三)核查工作中發(fā)現(xiàn)視頻網(wǎng)站的個別操作慣例不符合法律規(guī)定。在核查工作中我們發(fā)現(xiàn)，部分視頻網(wǎng)站之間存在交換影片的情況。但是視頻網(wǎng)站在換片的過程中，并不簽署任何協(xié)議，僅提供換片雙方的確認(rèn)郵件。我們認(rèn)為，雙方的確認(rèn)郵件既沒有視頻網(wǎng)站的公章，同時郵件中對授權(quán)范圍和授權(quán)期限也沒有明確的界定，無法清晰的反映授權(quán)關(guān)系;且部分視頻網(wǎng)站本身就交換的影片并無轉(zhuǎn)授權(quán)的權(quán)限，涉嫌侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益。

　　(四)個別網(wǎng)站不按規(guī)定落實部署工作，問題嚴(yán)重。工作小組于2012年7月約談百度網(wǎng)，要求其按照會議通知要求報送授權(quán)信息表及授權(quán)材料。百度網(wǎng)稱其僅提供搜索服務(wù)，本身并不存儲影視劇，其很難向搜索跳轉(zhuǎn)的網(wǎng)站索取到授權(quán)文件。我們已前明確講過，百度視頻不享受“避風(fēng)港原則”，必須按要求提供情況。這一方面，百度視頻應(yīng)向VeryCD學(xué)習(xí)一下。

　　新浪網(wǎng)表示此前負(fù)責(zé)主動監(jiān)管工作的職員離職，造成材料報送延誤。實際不僅僅是這個原因，是公司制度管理的問題，在此要求新浪網(wǎng)進一步端正態(tài)度，認(rèn)真對待主動監(jiān)管工作，認(rèn)真按版權(quán)局要求完善管理制度，積極配合工作。

　　下一步的工作打算。在總結(jié)主動監(jiān)管工作問題和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合視頻網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，國家版權(quán)局將聯(lián)合公安、工信、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門將繼續(xù)加大工作力度，鞏固主動監(jiān)管成果，并從制度上完善監(jiān)管工作。

　　第一，公示影視作品信息庫。國家版權(quán)局將對前期主動監(jiān)管工作中通過審核的網(wǎng)站使用影視作品信息逐批次進行公示，供社會公眾尤其是相關(guān)影視劇權(quán)利人和使用人查詢，共同監(jiān)督視頻網(wǎng)站使用影視劇的授權(quán)情況，從而更好地保護影視劇權(quán)利人和使用人的合法權(quán)益。

　　第二，加強對重點監(jiān)管網(wǎng)站報送材料的監(jiān)督和審核。對上述通報中存在報送不全、報送不符合要求的網(wǎng)站，應(yīng)在會后一個月內(nèi)補齊、補正材料。同時，各網(wǎng)站應(yīng)著手開始報送今年第四季度的材料。在2013年，各網(wǎng)站應(yīng)加強報送材料的自覺性。在今后的主動監(jiān)管工作審核中，將把網(wǎng)站報送材料情況作為是否列入警示名單的重要指標(biāo)。

　　第三，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)傳播影視作品著作權(quán)監(jiān)督管理辦法》。國家版權(quán)局將適時發(fā)布該辦法，從監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管程序、警示制度、信息庫等方面規(guī)范對視頻網(wǎng)站的主動監(jiān)管工作。從而以視頻網(wǎng)站行業(yè)為示范，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)行政執(zhí)法和監(jiān)管工作。

　　第四，擴大監(jiān)管范圍，全面提升對網(wǎng)站的版權(quán)監(jiān)督管理。國家版權(quán)局在對20家重點網(wǎng)站的主動監(jiān)管基礎(chǔ)上，逐步加強對網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等的監(jiān)管，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播版權(quán)秩序。

　　第五，加大查處力度。對一些屢錯屢犯的網(wǎng)站、侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重的小網(wǎng)站和“三無”網(wǎng)站，切實加大查處工作的力度。

　　總之，今年的“劍網(wǎng)行動”和主動監(jiān)管工作按照國務(wù)院對打擊侵權(quán)假冒工作的要求取得了較好成效，這些成績的取得離不開版權(quán)、公安、工信、互聯(lián)網(wǎng)信息辦等4部門以及“掃黃打非辦”、文化綜合執(zhí)法隊伍、檢察院、法院的密切協(xié)作，離不開權(quán)利人及權(quán)利人組織、社會公眾、各視頻網(wǎng)站的大力配合，離不開廣大媒體朋友的大力支持。在這里再次呼吁，社會各界繼續(xù)通過12390、83138746、[email protected]和各地版權(quán)局舉報電話和信箱舉報線索，我們一定會繼續(xù)加大辦案力度。最后，我謹(jǐn)代表四部門，向大家作出的努力表示衷心的感謝。