新華觀察：封殺垃圾短信須先斬?cái)嗬骀?/h1>

文章來源：新華日?qǐng)?bào)更新時(shí)間：2012-10-19 09:50:35

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    新加坡國會(huì)15日通過個(gè)人信息保護(hù)法案，禁止向個(gè)人發(fā)送市場(chǎng)推廣類短信等垃圾信息，違法者可能會(huì)被重罰100萬新元(約合514萬元人民幣)。

　　這則消息，引發(fā)中國網(wǎng)民的共鳴：有人吐槽飽嘗垃圾短信之苦，有人呼吁我國借鑒新加坡進(jìn)行立法打擊，還有機(jī)構(gòu)呼吁大家共同舉報(bào)垃圾短信。

　　網(wǎng)友“克勞德”抱怨說，“最近準(zhǔn)備造價(jià)師考試，每天都有N多騷擾短信，充斥著那些撩人心動(dòng)的關(guān)鍵詞：包通過、專家泄題、內(nèi)部資料、考后付款……出處各異，五花八門?！弊≡谔K州的他通過微博私信告訴記者，6月份考試報(bào)名時(shí)他留了聯(lián)系電話，很快就接到很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電話，最近發(fā)來信息的，有座機(jī)號(hào)也有手機(jī)號(hào)，“估計(jì)知道我報(bào)名信息的不止20家”。

　　像“克勞德”這樣深受垃圾短信侵?jǐn)_的人真不少。由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心進(jìn)行的調(diào)查顯示，今年上半年，我國手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信息10.6條。360手機(jī)云安全中心統(tǒng)計(jì)，今年上半年，360手機(jī)衛(wèi)士為1億用戶攔截超過105億條垃圾短信。

　　據(jù)360手機(jī)云安全中心統(tǒng)計(jì)，垃圾短信可分為欺詐、廣告和違法三大類，房產(chǎn)中介、冒充親友詐騙以及中獎(jiǎng)釣魚詐騙的短信位列發(fā)送量前三。“免費(fèi)”“優(yōu)惠”是垃圾短信最喜歡用的關(guān)鍵詞，“我要上春晚”是詐騙最喜歡的電視節(jié)目，“蘋果”是詐騙最喜歡用的獎(jiǎng)品，“模仿快遞簽收”是最常用的騙取用戶回電的招數(shù)。有網(wǎng)友調(diào)侃，即使有一天，全世界都遺忘了你，至少還有垃圾短信。

　　面對(duì)垃圾短信，我們只能向新加坡的手機(jī)用戶表達(dá)羨慕之情嗎?

　　2008年4月，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心正式啟動(dòng)。當(dāng)年7月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)與該中心牽頭成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟。同步出臺(tái)的《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)短信息服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，用戶可以通過網(wǎng)站、郵箱、短信、電話、WAP舉報(bào)等五種方式舉報(bào)垃圾短信。后來該中心還推出了專門的軟件，讓用戶實(shí)現(xiàn)更方便的一鍵舉報(bào)。

　　時(shí)下，騰訊手機(jī)管家、360手機(jī)衛(wèi)士等軟件已被過億手機(jī)用戶使用，其也包含了舉報(bào)垃圾短信的功能。360手機(jī)衛(wèi)士甚至還開展了“曬垃圾短信”的有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。360首席安全專家張旭說，手機(jī)用戶收到垃圾短信后，最常見的處理就是刪除，但我們希望大家都能舉報(bào)垃圾短信。接到舉報(bào)后，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行驗(yàn)證、攔截。舉報(bào)量越大，系統(tǒng)的智能攔截能力就會(huì)越強(qiáng)。

　　張旭說，目前打擊垃圾短信是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭”。但是，手機(jī)上的智能攔截軟件，并不能阻止垃圾短信的發(fā)送。能夠封殺垃圾短信出口的是各家電信運(yùn)營商。對(duì)垃圾短信的分析、處理，占用了大量的服務(wù)器、人力資源，攔截量節(jié)節(jié)上升，但垃圾短信數(shù)量并沒有減少，令人遺憾。

　　江蘇衡鼎律師事務(wù)所律師黃海志認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，垃圾短信問題越來越突出，部分原因是，有些單位或者個(gè)人在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中取得了個(gè)人信息以后，違反法律的規(guī)定提供給他人，損害了公民的權(quán)利，也危害了信息的安全。

　　對(duì)于立法禁止垃圾短信的呼吁，省律師協(xié)會(huì)電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)委員會(huì)副主任、律師沈飛提出自己的“冷思考”：立法是一門學(xué)問，應(yīng)急立法可能導(dǎo)致法系混亂。中國與新加坡國情不同，立法后怎么執(zhí)法是個(gè)嚴(yán)峻的問題，至少執(zhí)法成本會(huì)非常高。由于目前信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，我們應(yīng)該調(diào)研、制定信息網(wǎng)絡(luò)類法律，將禁發(fā)垃圾短信納入其中。