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窗口將于5秒鐘后關(guān)閉3.3億微博用戶改變著什么
一場(chǎng)關(guān)于政務(wù)微博的討論，始終貫穿著第二屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與輿情監(jiān)測(cè)高峰論壇。
這場(chǎng)9月21日在貴州省貴陽(yáng)市舉行的論壇中，3.3億微博用戶成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。這些微博用戶對(duì)政府管理已經(jīng)產(chǎn)生深刻影響，是與會(huì)者的一個(gè)共識(shí)。
工業(yè)和信息化部電信管理局公布的數(shù)據(jù)稱，截至到2012年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱教授稱，到2010年年底，我國(guó)的微博用戶數(shù)量達(dá)到6000萬(wàn)，2011年年底接近兩億，目前大約有3.3億。
這意味著，超過(guò)60%的中國(guó)網(wǎng)民都是微博用戶?！耙恍┬畔?huì)被瞬間放大，不到兩個(gè)小時(shí)就形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)事件?！蓖粲駝P說(shuō)，微博的普及為公民參與提供了平臺(tái)，使得公眾能夠針對(duì)具體的公共政策，來(lái)施展自己的影響力，這將彌補(bǔ)有缺陷的實(shí)體民主。
2012年2月，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》報(bào)告顯示，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)4家網(wǎng)站經(jīng)過(guò)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博超過(guò)3.2萬(wàn)個(gè)。
教育部原新聞發(fā)言人、語(yǔ)文出版社社長(zhǎng)王旭明認(rèn)為，作為公共傳播的一個(gè)媒介，藐視和蔑視微博的聲音是站不住腳的，各級(jí)政府和各級(jí)官員對(duì)政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重視也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
汪玉凱進(jìn)一步分析說(shuō)，重視的基礎(chǔ)是清楚微博究竟對(duì)政府管理有什么樣的影響。
他認(rèn)為，首先，微博讓社會(huì)整體進(jìn)入自媒體時(shí)代，每一個(gè)微博都是爆料中心，可以成為新聞發(fā)布的載體和主體，這打破了過(guò)去僅僅政府作為主體進(jìn)行信息發(fā)布的局面，“民間主體發(fā)布的信息，往往傳播速度比官方的還要快?！逼浯?，微博可以對(duì)政府和公務(wù)員不良行為進(jìn)行爆料，校正不法行為。第三，微博民意會(huì)對(duì)政府公共政策及其處理公共事務(wù)的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，積聚成社會(huì)共識(shí)，快速形成擴(kuò)大的效應(yīng)。
汪玉凱表示，這3方面的影響將促進(jìn)政府改變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，擺正主仆關(guān)系。
官方微博別說(shuō)“官話”
王旭明認(rèn)為，有了對(duì)政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)識(shí)，就應(yīng)該進(jìn)一步思考怎么讓這條公民參與的渠道更順暢、更有效。他甚至認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)質(zhì)不僅是一種激情，或者是一種形式，而是通過(guò)這種激情和形式，在改變政府和官員的思維方式、行為方式和表達(dá)方式。
論壇發(fā)言中，王旭明問(wèn)臺(tái)下的參會(huì)嘉賓：“官員喜歡什么方式？”他自己笑著回答說(shuō)：“習(xí)慣辦公室寫文件，做報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。”
“那么，網(wǎng)絡(luò)上習(xí)慣什么方式？”“大家知道，在網(wǎng)絡(luò)上是不分高低貴賤，網(wǎng)絡(luò)上所有人都平等，兼容并包，多元化表達(dá)。”
在王旭明看來(lái)，把辦公室搬到微博上，把文件搬到微博上，把網(wǎng)民當(dāng)成自己的下級(jí)，在網(wǎng)絡(luò)上根本行不通，“特別不能說(shuō)空話和套話，尤其是偉大正確的廢話?！?/FONT>
他認(rèn)為，官方微博的內(nèi)容如果把文件、材料“讀”出來(lái)，是最原始的方式，傳播效果最差。相對(duì)比較好的方式是“說(shuō)話”的方式，像“說(shuō)新聞”那樣把自己文件、材料想表達(dá)的內(nèi)容“說(shuō)出來(lái)”。
北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳直言：“這就是要求官方微博說(shuō)人話?！?/FONT>
他提出，政務(wù)微博應(yīng)該直面評(píng)論，不能刪除或關(guān)閉博友的評(píng)論，應(yīng)該大膽、坦率和誠(chéng)實(shí)的交流，說(shuō)話有“街坊味兒”，同時(shí)要從問(wèn)到行，解決一些實(shí)際問(wèn)題。
2010年微博剛剛興起時(shí)，曾經(jīng)有沿海省份的政府部門開(kāi)設(shè)官方微博，微博的內(nèi)容基本都是文件的摘抄，結(jié)果引來(lái)了很多網(wǎng)友的批評(píng)，在強(qiáng)行刪除一些網(wǎng)友批評(píng)的聲音之后，這個(gè)官方微博面對(duì)的是更多、更猛烈的抨擊。
王旭明說(shuō)，改變思維方式和表達(dá)方式，由“讀話”變成“說(shuō)話”，再變成“對(duì)話”，優(yōu)秀的政務(wù)微博考量的是有沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)和氣魄。
讓法治取代微博管理中的行政干預(yù)
政府官員成為微博追逐的重點(diǎn)，這成為論壇參與者關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。
近來(lái)，典型的例子是陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才引起廣泛關(guān)注。關(guān)注的起源來(lái)自微博上的一張照片，照片中，楊達(dá)才在“8?26”延安特別重大交通事故現(xiàn)場(chǎng)背著手微笑的場(chǎng)景引起廣泛爭(zhēng)議，微博網(wǎng)友稱其為“微笑局長(zhǎng)”，隨后網(wǎng)友搜出多張照片直指楊達(dá)才有多塊名表涉嫌腐敗。對(duì)“微笑局長(zhǎng)”的關(guān)注迅速升溫成為網(wǎng)絡(luò)事件，直到9月21日，陜西省紀(jì)委通報(bào)撤銷楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)，并對(duì)其進(jìn)一步調(diào)查。
汪玉凱發(fā)現(xiàn)，伴隨這一事件發(fā)展的，是微博網(wǎng)友的“窮追猛打”，沒(méi)有出現(xiàn)用行政手段干預(yù)的大規(guī)模刪帖，讓事件朝著質(zhì)疑、調(diào)查、問(wèn)責(zé)的法治軌道發(fā)展。
他認(rèn)為，在微博管理過(guò)程中，盡量不要用行政手段來(lái)干預(yù)，保護(hù)公民參與的權(quán)利。
北京大學(xué)起訴鄒恒甫的事件被許多參會(huì)學(xué)者認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)典案例。
8月21日，北京大學(xué)前教授鄒恒甫在微博實(shí)名認(rèn)證賬戶中爆料“北大院長(zhǎng)奸淫服務(wù)員”，之后的11天，北京大學(xué)通過(guò)微博等媒體發(fā)出3份聲明，同時(shí)宣布已經(jīng)向法院遞交起訴書，正式起訴鄒恒甫。
“面對(duì)質(zhì)疑，北大沒(méi)用行政干預(yù)刪帖，而是讓事情走上法治軌道，是值得學(xué)習(xí)的?！蓖粲駝P認(rèn)為，“微笑局長(zhǎng)”、“北大起訴”兩個(gè)案例對(duì)政府提高網(wǎng)絡(luò)管理能力應(yīng)該有所啟發(fā)。
他進(jìn)一步分析說(shuō)，微博有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)，既有正面信息的傳播，也存在著大量謠言，對(duì)于這些信息，要用法律本身來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，不要在關(guān)鍵時(shí)候斷網(wǎng)、大量刪帖子。他認(rèn)為，政府不能以消極態(tài)度來(lái)對(duì)待微博，官員要敢于出馬面對(duì)公眾，切實(shí)打造透明政府，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。
他表示，個(gè)人微博用戶發(fā)聲要嚴(yán)格自律，轉(zhuǎn)發(fā)前要自我把關(guān)，不確定的信息不轉(zhuǎn)發(fā)，時(shí)刻提醒自己對(duì)發(fā)出的信息負(fù)法律責(zé)任。
政務(wù)微博不僅要“聽(tīng)”更要“問(wèn)”
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政絕不等于網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)政?！焙菊f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的關(guān)鍵在問(wèn)責(zé)。
曾經(jīng)有媒體對(duì)97名全國(guó)人大代表進(jìn)行采訪，題目是人大代表為什么要使用網(wǎng)絡(luò)。得到的答案有兩點(diǎn)，一是人大代表希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集民情民意，開(kāi)展調(diào)研，二是要利用新媒體手段加強(qiáng)和人民群眾的溝通。
胡泳分析說(shuō)，這是典型的雙向需求，這些需求是必要的，但這還屬于“聽(tīng)”政的范疇，如果僅限于此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最后可能淪為一個(gè)T型臺(tái)，就是走秀的場(chǎng)所。
通過(guò)對(duì)大量由微博信息引發(fā)的熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副主任董盟君認(rèn)為：首先，政府不要輕視輿情民意，現(xiàn)在一些地方政府存在的問(wèn)題是主觀上不愿意對(duì)民眾說(shuō)、時(shí)間上不及時(shí)對(duì)民眾說(shuō)、內(nèi)容上不對(duì)民眾說(shuō)真話的現(xiàn)象。
第二，政府要建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集信息和會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)輿情動(dòng)態(tài)反應(yīng)，審慎對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情。
第三，政府要重視信息發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑聲出現(xiàn)以后24小時(shí)之內(nèi)有回音，必要的時(shí)候需要第一責(zé)任人出現(xiàn)，不要匆忙做出結(jié)論。
第四，要暢通信息渠道，負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間溝通，及時(shí)掌握方方面面的信息，任何個(gè)人對(duì)相關(guān)信息的瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)會(huì)給事件帶來(lái)不好的影響。
第五，政府要跟媒體建立很好的聯(lián)系，與媒體形成互動(dòng)，正確對(duì)待和回應(yīng)媒體的報(bào)道。
第六，政府要與意見(jiàn)領(lǐng)袖交朋友，不要對(duì)抗，要通過(guò)尋找最大共同點(diǎn)來(lái)解決問(wèn)題。
第七，政府要速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，謹(jǐn)慎定性，不要自顧自說(shuō)，不要挑戰(zhàn)公眾的智商，不要侮辱網(wǎng)民的智慧。
第八，政府要坦誠(chéng)面對(duì)公眾，有誤解要主動(dòng)澄清。
胡泳直言，官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注社情民意是天經(jīng)地義的事，不值得贊揚(yáng)，值得贊揚(yáng)的是聽(tīng)取了公眾意見(jiàn)，主動(dòng)解決公眾提出的疑問(wèn)和問(wèn)題，主動(dòng)達(dá)到公眾的期望，“這才是從聽(tīng)政到問(wèn)政的過(guò)程?！?/FONT>
王旭明則表示，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政絕不能成為公眾一次次的狂歡和媒體一次次的盛宴，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政一定要問(wèn)明白，問(wèn)出效果來(lái)。
