截至去年底，我國政務微博總數(shù)達5.05萬個，比2011年初增長776.58%。在新浪、騰訊、人民、新華4家微博網(wǎng)站上，經(jīng)認證的黨政機構(gòu)和黨政干部微博數(shù)量分別為32358個和18203個。這些數(shù)字表明，政務微博的興起，是應微博網(wǎng)民倍增過億、微博信息迅速傳遞而形成社會輿論壓力的產(chǎn)物，它也成為全球“電子政務”發(fā)展過程中的“中國奇觀”。對于政務微博“急劇膨脹”的現(xiàn)象，有必要對我國“電子政務”現(xiàn)狀加以反思。

　　所謂電子政務，即政務工作信息化，指各級政府機關應用現(xiàn)代信息通信技術，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組，打破時空和部門分隔限制，達到政府自身與社會管理及服務的規(guī)范和優(yōu)化。其要義就是，建構(gòu)一個跨越時空和部門的、全天候的政府公共服務體系，建成公開、透明、高效、廉潔的現(xiàn)代政府運作管理模式。

　　當前中國電子政務的現(xiàn)狀又如何呢?目前我國各級政府及組織機構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量已達81725個，普遍存在的問題是：網(wǎng)站定位不合理、模糊，不符合提高公共服務水平的要求，成了領導和機構(gòu)宣傳欄;網(wǎng)站易用性和互動性差，缺乏靈活性，內(nèi)容不實用，90%以上市級政府網(wǎng)站上主要的服務內(nèi)容沒有明確的用戶指向。這些缺陷和問題的存在，使現(xiàn)有大量政府網(wǎng)站并未達到電子政務建設的要求和目標，無法發(fā)揮其應有的職能與作用，如政務信息公開差強人意，地方發(fā)展的有關重大決策缺乏公開咨詢論證，沒有提供全方位的實時“在線服務”，缺乏與網(wǎng)民的日?；?，網(wǎng)民建議和投訴得不到及時反饋處理等等。換言之，政府網(wǎng)站大多似乎成了“一個擺設”和“一張門面”。

　　微博的問世和應用，應是電子政務的一個方面，是各級政府機構(gòu)了解和聽取民間信息與意見的一個渠道，但不是解決基層、行業(yè)與社會實際問題的平臺。微博的媒介特性使政府機構(gòu)在微博上只能是“在場”而不是“在線”?！霸趫觥迸c“在線”的區(qū)別在于，前者是“參與者”，后者是“互動者”，是在線主體互動的一方。前后兩者所起到的作用有很大不同。

　　在此，可借鑒發(fā)達國家尤其是美國的“電子政府”建設經(jīng)驗。自2000年6月24日克林頓政府宣布啟動“超級政府”網(wǎng)站建設以來，目前美國民眾通過這個覆蓋全美各級政府機構(gòu)的網(wǎng)站，可進入約27000多個政府各部門網(wǎng)站，搜索約3000萬個網(wǎng)頁。“超級政府”網(wǎng)站主頁將用戶對象分為面向公眾(G2C)、面向企業(yè)(G2B)、面向政府雇員(G2E)和面向政府機構(gòu)(G2G)等4個部分，服務對象幾乎全覆蓋，并為公眾和企業(yè)提供跨時間、跨地區(qū)、跨部門的一周7天、全天24小時的在線服務，進行答疑、處理投訴和解決問題。為保障“電子政府”建設，小布什政府還設立聯(lián)邦電子政府辦公室和制定頒布了《電子政府法》，給予建設與服務的指導和規(guī)范。奧巴馬政府則建立了兩個政府網(wǎng)站，專門用于聯(lián)邦政府的信息披露和數(shù)據(jù)公開。這些措施使美政府網(wǎng)站成為政府部門與民眾、企業(yè)互動的平臺，提高了透明度和行政效率，強化了政府責任與管理，改善了公共服務數(shù)量和質(zhì)量，擴大了公民權(quán)利與政治參與。

　　▲(作者是中國信息安全測評中心高級顧問)