中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長黃澄清。 人民網(wǎng)記者杜博 攝

    為何垃圾郵件能成為互聯(lián)網(wǎng)久治不愈的頑疾？在垃圾郵件日益猖獗的現(xiàn)狀下，為何垃圾郵件卻逐漸走出人們的視野？當(dāng)因垃圾郵件而遭受到損失與傷害，普通網(wǎng)友應(yīng)如何應(yīng)對？

　　本網(wǎng)先期推出關(guān)于垃圾郵件系列報道《記者調(diào)查:垃圾郵件"猛于虎" 誰該成為合格"馴獸師"? 》《警惕"小廣告"的高科技化 防治網(wǎng)絡(luò)"牛皮癬"令人頭疼》后，網(wǎng)友反響熱烈。9月5日記者帶著諸多網(wǎng)友問題，采訪了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長黃澄清，請他就中國垃圾郵件的治理現(xiàn)狀、前景，以及所面臨的問題做了深入分析。

　　中國垃圾郵件現(xiàn)狀與治理情況

　　什么樣的郵件才是垃圾郵件呢？普通網(wǎng)民通常會認(rèn)為不需要的就是垃圾郵件。在談到這一問題時，黃澄清秘書長說：“2003年初我們公布了《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》，對垃圾郵件“不請自來”、“不能拒絕”“隱匿偽裝自己”等特征做了界定。他特意強調(diào)了于06年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》，對具有這些特征的電子郵件所做的一些禁止性規(guī)定。正是這些規(guī)定，首次從行業(yè)法規(guī)的高度對垃圾郵件說不。”黃澄清認(rèn)為，《辦法》的出臺為有效打擊與治理垃圾郵件提供了保證?！盎ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法等于說是一個部門規(guī)章，現(xiàn)在發(fā)送垃圾郵件，算是違規(guī)。但是，發(fā)送欺詐的，傳播色情淫穢，傳播病毒的垃圾郵件，這屬于違法?！?/P>

　　中國在打擊互聯(lián)網(wǎng)垃圾郵件上取得了怎樣的成就呢？這個問題在黃澄清看來數(shù)據(jù)是最有說服力的。從國外權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的報告上看，中國垃圾郵件占全球垃圾郵件的比例，從05年底的22.3%下降到07年底的4.2%；依據(jù)國內(nèi)的統(tǒng)計，垃圾郵件所占比重也有明顯下降，從占全部郵件數(shù)量的65-66%降至55.6%。黃澄清認(rèn)為，在中國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)居全球第一的大環(huán)境下，我國垃圾郵件的數(shù)量不增反降，取得如此成績實屬不易。中國反垃圾郵件的工作得到了國際的認(rèn)可，我們在反垃圾郵件上的努力向世界說明了中國互聯(lián)網(wǎng)整治的大國責(zé)任意識。

　　“現(xiàn)在垃圾郵件，我看到的情況，大多是從境外發(fā)到中國來的，從中國出去的相對來說大幅度地下降。但在國內(nèi)垃圾郵件變化的態(tài)勢上，有一部分欺詐、傳播病毒的郵件比例在上升”，黃澄清認(rèn)為治理垃圾郵件的前景不容樂觀，“由于巨大利益驅(qū)動，發(fā)垃圾郵件的技術(shù)和方法都不斷翻新，相應(yīng)就要有新措施進行跟蹤，才能夠保證其得到治理。我想要達(dá)到有效遏制垃圾郵件的目標(biāo)，還需要做很多的工作?！?/P>

　　反垃圾郵件是全社會的責(zé)任

　　黃澄清在談到幾年來反垃圾郵件工作的心得時，坦言反垃圾郵件是一個浩大系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注與努力，就垃圾郵件反垃圾郵件是不夠的?！拔艺J(rèn)為反垃圾郵件的理想模式，最起碼需要5個環(huán)節(jié)，立法、行業(yè)自律、技術(shù)手段、網(wǎng)民教育與國際合作?！?/P>

　　黃澄清介紹說：“目前網(wǎng)絡(luò)上利用病毒、黑客入侵等方式控制‘僵尸網(wǎng)絡(luò)’發(fā)送垃圾郵件已成為突出問題。打擊垃圾郵件工作是和打擊木馬軟件，打擊僵尸網(wǎng)絡(luò)工作密切相關(guān)的。反垃圾郵件深入下去，就涉及到了網(wǎng)絡(luò)安全?！秉S澄清認(rèn)為，由于高額利益的驅(qū)動，違法不良和垃圾信息郵件利用新技術(shù)手段，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈，無形中增大了法律打擊的成本。而法律懲治方面，“僅靠《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》這一部門規(guī)章是不夠的，需要將立法提到更高的一個層次?！?/P>

　　在行業(yè)自律方面，身為中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長的黃澄清介紹得更為詳盡。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會從2002年的11月份成立反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組，采用“共享黑名單”“共建白名單”的方式開展反垃圾郵件行業(yè)內(nèi)部自律共建。通過幾年積累，到07年，中國第一家專業(yè)反垃圾郵件平臺――中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件綜合處理平臺開通，用以解決郵件發(fā)送通暢和垃圾郵件騷擾問題。黃澄清解釋說，網(wǎng)友們所反映的垃圾郵件影響不大的觀點，就是因為主要郵件服務(wù)商對“黑名單”郵件進行了過濾。

　　在談到網(wǎng)友中有人對垃圾郵件忍氣吞聲，或覺得無所謂時，黃澄清用“沒有挑剔的消費者，就沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量”表明自己態(tài)度。“管理部門、運營企業(yè)都應(yīng)為垃圾郵件的溯源降低成本，無論是要建立起網(wǎng)站實名制，還是基礎(chǔ)資源管理機制，比如動態(tài)IP庫管理等，都是社會必須承擔(dān)起的反垃圾郵件責(zé)任?！迸c此同時，黃澄清認(rèn)為，作為網(wǎng)友也必須承擔(dān)起自己的責(zé)任。只有網(wǎng)友們都站出來，不惜付出一點時間，投入一點精力，去解決垃圾郵件問題，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才能建設(shè)好。黃澄清介紹說，網(wǎng)民遭遇到垃圾郵件或網(wǎng)絡(luò)不良信息時，都可以舉報到“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心”來。

　　08年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件工作目標(biāo)

　　黃澄清在談到08年的中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件工作時，認(rèn)為確保垃圾郵件所占的比例能夠平穩(wěn)下降將成為重中之重。

　　“當(dāng)前突出問題是一些企業(yè)、部門內(nèi)部郵件服務(wù)器產(chǎn)生了大量的垃圾郵件。形成這種狀況的原因，一是對郵件服務(wù)器維護技術(shù)達(dá)不到規(guī)范要求，二是對郵件服務(wù)管理上也不是十分重視。今年3月，我們向中小企業(yè)郵件服務(wù)提供者免費提供了垃圾郵件過濾網(wǎng)關(guān)。這個措施剛剛實施了半年，正在統(tǒng)計效果，將來還要進一步推廣?！?/P>

　　“我們希望在技術(shù)手段上再做一些工作，進一步順暢（垃圾郵件）舉報處理的流程，解決好舉報受理中心與企業(yè)郵箱舉報的共享。另外一目標(biāo)就是白名單推廣，這樣不僅能提高整治垃圾郵件的高效，還能保證郵件傳輸?shù)捻槙?。我們希望互?lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件綜合處理平臺不僅僅是中國最大的垃圾郵件處理平臺，同時也成為亞太地區(qū)最有影響力的（反垃圾郵件）平臺。”

　　人物介紹：

　　黃澄清， 教授級高級工程師，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位（北京大學(xué)EMBA），現(xiàn)擔(dān)任中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長，國內(nèi)知名的反垃圾郵件工作支持者和領(lǐng)導(dǎo)者，從2002年開始關(guān)注反垃圾郵件事業(yè)，支持并組織成立中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組，多次代表中國參加反垃圾郵件國際會議并發(fā)表主題演講，2004年至2005年，參加了國家高科技研究發(fā)展計劃（863計劃）中“多特征智能型反垃圾郵件系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)研究與實現(xiàn)”的課題研究，在該課題中作為副組長承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣方向部分的研究。2005年12月當(dāng)選中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件工作委員會副主任委員兼秘書長，領(lǐng)導(dǎo)了全國首家“反垃圾郵件綜合處理平臺”――中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件綜合處理平臺的建設(shè)工作。

　　解詞

　　僵尸網(wǎng)絡(luò)：僵尸網(wǎng)絡(luò)是指采用一種或多種傳播手段，將大量主機感染bot程序（僵尸程序），從而在控制者和被感染主機之間所形成的一個可一對多控制的網(wǎng)絡(luò)。（來源，百度百科）

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件綜合處理平臺“黑名單”與“白名單”：“白名單”能夠?qū)⑹盏降碾娮余]件的發(fā)送地址與一份已經(jīng)獲得用戶批準(zhǔn)的地址清單進行對比，只有相符的地址才能夠向用戶發(fā)送電子郵件?！鞍酌麊巍北徽J(rèn)為是一種更嚴(yán)格的反垃圾郵件措施，因為不在該名單上的地址就不能向用戶發(fā)送電子郵件。“黑名單”則正好相反，用戶不接收“黑名單”上所列地址發(fā)送的電子郵件。（來源，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件中心）