7月30日，《廣州市地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)提交廣州市十四屆人大常委會(huì)審議。

　　上述草案對(duì)廣州市立法建議項(xiàng)目的征集對(duì)象、征集方式和征集時(shí)間都做了規(guī)定。根據(jù)草案，今后廣州市人大法工委在收到各方面報(bào)送、提出的立法建議項(xiàng)目后，應(yīng)整理匯總，形成年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目征求意見稿，并廣泛征求意見。征求意見的方式包括在報(bào)刊或者網(wǎng)站、立法官方微博上公開征求意見，以及通過發(fā)函、召開座談會(huì)等形式征求。征求意見的對(duì)象包括社會(huì)公眾、市政府相關(guān)行政管理部門、市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表、市政協(xié)委員等。

　　“微博比傳統(tǒng)網(wǎng)站、論壇的互動(dòng)性更強(qiáng)。”深圳律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)主任曹疊云說，使用微博的群體比較活躍、有創(chuàng)造力，對(duì)這一部分民意進(jìn)行引導(dǎo)，可以提高立法項(xiàng)目的征集效率。

　　事實(shí)上，廣東省委書記汪洋主政廣東以來，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種參政議政方式，已經(jīng)被諸多政府部門普遍采納，廣東也在進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)問政的制度化之路。在立法過程中征求民意亦已成常態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)憑借其優(yōu)勢(shì)，成為政府獲取民意的一種有效的渠道。

　　早在2009年8月，廣州市通過的《廣州市地方性法規(guī)制定辦法修正案》就提出，重要的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙或互聯(lián)網(wǎng)上征求意見。

　　但依據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，在政府發(fā)出邀請(qǐng)之后，如果進(jìn)一步點(diǎn)擊相關(guān)的政府或人大網(wǎng)站，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在轟轟烈烈征求民意的背后，政府部門對(duì)民意的反饋相對(duì)冷清，甚至缺乏有效互動(dòng)，這也是導(dǎo)致每次民意征集“由熱轉(zhuǎn)冷”的重要原因。

　　因此，要讓群眾參與到立法活動(dòng)中，不僅在于發(fā)出誠懇的邀請(qǐng)，還要讓群眾在立法的過程和結(jié)果上看到互動(dòng)的效果。

　　曹疊云認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政的優(yōu)勢(shì)不言而喻，以往政府機(jī)構(gòu)、大的企業(yè)集團(tuán)掌握了話語權(quán)，而現(xiàn)在通過網(wǎng)站、微博等現(xiàn)代手段，可以最大程度地調(diào)動(dòng)公眾參與，更好地了解民意。

　　根據(jù)前述草案，為了保證立法項(xiàng)目質(zhì)量，除了拓展意見征求渠道外，草案還規(guī)定了一套立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，其內(nèi)容包括可以立項(xiàng)、優(yōu)先立項(xiàng)、不予立項(xiàng)和廢止法規(guī)等四個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn);廣州市人大法制工委將每年6月征集下一年度的立法建議項(xiàng)目，且征集時(shí)間不少于一個(gè)月。

　　值得一提的是，此次廣州市人大常委會(huì)的全體會(huì)議在廣州市人大網(wǎng)站上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)同步圖文直播，這在廣東省尚屬首次。廣州市市長陳建華第一個(gè)“被直播”，在會(huì)上代表市政府做了《關(guān)于市政府上半年工作情況和下半年工作安排的報(bào)告》。據(jù)悉，廣州今年計(jì)劃直播15場(chǎng)人大常委會(huì)會(huì)議。