各位來賓，新聞界的朋友們、女士們、先生們，大家早上好！

    很高興參加今天的會議，會議的主要目的是規(guī)范短信息服務(wù)，抵制垃圾短信息傳播，行業(yè)聯(lián)合起來組成自律聯(lián)盟，我覺得很有意義。如果通信行業(yè)的運營商和服務(wù)企業(yè)能夠通過自律的方式自覺維護(hù)市場秩序，不僅能夠有效的促進(jìn)整個行業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展，同時也維護(hù)了廣大用戶的切身利益，并將成為建設(shè)綠色、和諧網(wǎng)絡(luò)社會的有效保障。在這里我代表工業(yè)和信息化部對中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟的成立表示祝賀。

    近幾年來，短信息服務(wù)業(yè)務(wù)受到廣大用戶的歡迎，大家可能知道我們現(xiàn)在固定和移動電話用戶總數(shù)已經(jīng)達(dá)到9.5億戶，再加上2.2到2.3億的互聯(lián)網(wǎng)用戶，加起來實際已經(jīng)超過了10億，客戶的消費群非常龐大。按人次，13億人口都是我們的服務(wù)對象。

    但是少數(shù)人也利用移動通信網(wǎng)絡(luò)的便利，發(fā)送各種各樣的垃圾短信，這也越來越成為一種社會公害。垃圾短信息問題已經(jīng)成為目前信息通信行業(yè)最需要解決的問題之一。隨著短信息服務(wù)技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展，垃圾短信息數(shù)量也急劇增加，如果不及時有效采取措施進(jìn)行治理，勢必影響我國信息通信行業(yè)的健康發(fā)展，影響到廣大用戶的切身利益。為廣大用戶提供一個安全、方便、通暢、健康的短信息服務(wù)環(huán)境，已成為政府相關(guān)管理部門的一項重要任務(wù)。

    相信大家都有感受，尤其我是分管這一塊也感觸頗深。經(jīng)常會收到許多用戶的投訴，而且互聯(lián)短信息內(nèi)容涵蓋的面也比較廣，有反共的、有淫穢色情的，然而更多的是商業(yè)廣告，還有欺詐行為的短信息，包括我本人也是受害者之一。前兩天收到一個短信息，說我在某某商場通過建行信用卡消費了8千多元錢，讓我去證實，我坦誠的告訴大家，我根本就沒有建行信用卡。因為我管這一塊，我可以斷定這是欺詐短信。

    工業(yè)和信息化部高度重視垃圾短信息的治理工作，近年來已經(jīng)采取一系列的措施，比如我們積極研究制訂了通信短信息服務(wù)管理規(guī)定，對短信息服務(wù)和管理問題進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范。目前這一行政管理規(guī)定正在履行報批手續(xù)當(dāng)中。此外，工信部出臺了基于用戶設(shè)置規(guī)則的細(xì)則要求等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從電信設(shè)備和電信業(yè)務(wù)入手，為用戶提供自我設(shè)置的垃圾短信息管理平臺。如果這個技術(shù)能夠突破，這個業(yè)務(wù)能夠開放的話，我想是一大進(jìn)步。為什么呢？對于那些散布淫穢色情、反動短信的人要予以打擊處理，對于發(fā)布商業(yè)廣告的發(fā)送者要給予處理。但是在商業(yè)廣告短信中，大部分廣告是用戶需要的，有一些是不需要的，需要是有用信息，不需要是垃圾短信。為此我們做了大量研究，但是很難界定，我們甚至還學(xué)習(xí)了香港的處置經(jīng)驗，他們分為定制和非定制。我剛剛說的技術(shù)規(guī)范，我認(rèn)為這是行之有效的方法。如果這個技術(shù)能夠突破和實現(xiàn)，提供這樣的業(yè)務(wù)，就是讓用戶自己去設(shè)置和判別哪些信息是需要的，哪些信息是不需要的。我需要的就接收，不需要就設(shè)置關(guān)鍵詞給過濾掉，如果這個實現(xiàn)是一大進(jìn)步。

    4月18日工業(yè)和信息化部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會正式成立了12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾舉報受理中心，為受理用戶的投訴、打擊短信息違法犯罪、治理垃圾短信提供良好的支撐平臺，在抗震救災(zāi)期間，舉報受理中心與有關(guān)部門配合打擊發(fā)國難財?shù)亩绦畔⑵墼p行為，向社會公告，嚴(yán)防上當(dāng)，有效避免減少了人民群眾的損失。12321受理中心成立以來，深受老百姓的歡迎，而且我們處置了大量不良信息問題。

   5月11日工業(yè)和信息化部發(fā)出關(guān)于開展垃圾短信息整治專項工作方案通知，決定從當(dāng)日起到今年年底在全國開展一場打擊垃圾短信的專項行動，通過各方面的共同努力，專項行動取得積極成效，垃圾短信息在一定程度上得到了遏制，需要指出的是中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會積極響應(yīng)，提出了以行業(yè)自律方式治理垃圾短信的思路和辦法措施，聯(lián)合企業(yè)從行業(yè)自律的角度，為專項活動的開展打下堅實基礎(chǔ)，為專項行動的深入開展發(fā)揮積極作用。下一步工業(yè)和信息化部將繼續(xù)大力推進(jìn)垃圾短信息專項治理活動，依法查處信息服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營者，停止發(fā)送違法有害短信息內(nèi)容的手機服務(wù)，清理短信息群發(fā)設(shè)備，規(guī)范短信息廣告服務(wù)行為，并要求基礎(chǔ)運營商強化管理責(zé)任，同時建立健全垃圾短信發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督機制，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)生產(chǎn)保護(hù)用戶免騷擾的產(chǎn)品。我們相信，通過大家的共同努力，必將進(jìn)一步有力遏制垃圾短信的泛濫，有效凈化短信息的發(fā)展環(huán)境，交出一份讓用戶滿意、讓社會滿意的答卷。

   下面我就治理垃圾短信息工作談幾點意見供大家參考。

    一、運營商要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，自覺落實相關(guān)要求，切實整治垃圾短信息。電信運營商和服務(wù)提供企業(yè)要充分認(rèn)識到垃圾短信對社會穩(wěn)定、行業(yè)發(fā)展的危害，認(rèn)識到加強短信息服務(wù)管理的重要性和緊迫性，要把治理亂發(fā)垃圾短信息行為作為規(guī)范管理工作的重點，嚴(yán)格抵制垃圾短信息的傳播，嚴(yán)肅處理垃圾短信息制造者，確保短信息服務(wù)行業(yè)健康規(guī)范，相關(guān)運營商和從業(yè)企業(yè)要加強治理和自查自糾，完善內(nèi)部管理制度，建立合理、穩(wěn)定的短信息服務(wù)管理體系。

    二、深入研究加強合作，不斷探索綜合治理垃圾短信息的有效途徑。各相關(guān)單位和企業(yè)要在垃圾短信息的治理方面加強合作，深入了解垃圾短信息產(chǎn)生和存在的原因，交流經(jīng)驗，主動配合12321舉報受理中心的工作，認(rèn)真核查垃圾短信的舉報情況，嚴(yán)厲打擊垃圾短信息的發(fā)生行為，同時積極探索、大膽嘗試，努力創(chuàng)新工作的方式方法，在實踐中不斷提高治理的效率和效果。

    三、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，倡導(dǎo)造福用戶。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會從成立以來開展了多項工作，取得了很好的效果和寶貴經(jīng)驗，特別是在反垃圾郵件方面成效明顯，得到了國內(nèi)外業(yè)界的好評。這幾年在治理互聯(lián)網(wǎng)垃圾郵件方面，我們互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會做了大量卓有成效的工作，而且效果十分明顯。幾年前，國際上紛紛職責(zé)我們中國是制造垃圾郵件第一大國，據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界20%的垃圾郵件來自中國，后來我們做了大量研究，采取一系列措施。當(dāng)然要說明，這些垃圾郵件絕大部分是進(jìn)口轉(zhuǎn)出口的。它們利用我們管理不完善，通過國內(nèi)的服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)出去，也有不法經(jīng)營者以盈利為目的幫助專發(fā)郵件，造成很壞的影響。這幾年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會做了很多有成效工作，主要歸功于采取行業(yè)自律的管理措施，現(xiàn)在我國垃圾郵件的比例降到4.2%。應(yīng)該說成果來之不易，得到了國內(nèi)外的公認(rèn)。所以希望協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒反垃圾郵件的成功經(jīng)驗，真抓實干，做出成效。

    四、要加大宣傳力度，主動接受社會和公眾的監(jiān)督。相關(guān)單位和企業(yè)要自覺接受社會建議，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，加強對行業(yè)自律等活動的正面宣傳和引導(dǎo)。對違規(guī)企業(yè)和典型案例要進(jìn)行暴光和警示，要通過多種方式引導(dǎo)廣大人民群眾提高對垃圾短信的舉報投訴意識，積極發(fā)動社會各界群眾廣泛參與舉報監(jiān)督，同時要認(rèn)真及時處理群眾舉報投訴，接到一起處理一起。

    各位來賓，很高興地看到參加今天大會的不僅有來自于政府有關(guān)管理部門的同志，有電訊運營企業(yè)代表，還有關(guān)心短信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展和起到廣泛宣傳和監(jiān)督的新聞界朋友，這說明治理垃圾短信息工作得到全社會廣泛的關(guān)注和支持。這種全方位的合作，充分的治理和社會監(jiān)督，必然有助于提高短信息服務(wù)水平。建設(shè)公平、綠色、和諧、健康的信息社會是信息通訊行業(yè)在新時代的光榮使命，也是我們義不容辭的社會責(zé)任。讓我們大家攜起手來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動我國信息社會的健康蓬勃發(fā)展而不懈努力。

   還有二十幾天百年期盼的奧運會馬上要舉行了，今天開這個會的另外一個意義，通過我們聯(lián)盟的成立，通過我們的工作，為奧運會的成功舉辦，創(chuàng)造一個良好和諧的環(huán)境，這個意義也是非常重大。最后謝謝大家！