“以前每天收到的短信廣告數(shù)不勝數(shù)?！被ヂ?lián)網(wǎng)知名人士、一起網(wǎng)ＣＥＯ謝文用很激動的語氣向記者描繪短信廣告對自己生活造成的影響，“非常生氣，但是沒有辦法。這些短信廣告就是垃圾信息，不過近段時間垃圾短信會少很多?！?

    謝文所說的垃圾信息和我們的生活息息相關，“１２３２１網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受

理中心”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，手機用戶人均每周收到的垃圾短信數(shù)量已達１２．４４條。為治理垃圾短信，６月３０日，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會制定的《短信息服務規(guī)范》（征求意見稿）和《用戶發(fā)送短信息指南》（征求意見稿）開始向社會征求意見，該文件規(guī)定商家在發(fā)送商業(yè)廣告類短信息時，應事先征得接收者的同意。６月１１日，工業(yè)和信息化部發(fā)出《關于開展垃圾短信息整治專項工作方案的通知》，要求在全國范圍內深入開展針對濫發(fā)垃圾短信的專項整治行動。而曾經(jīng)是短信廣告最大制造者之一的分眾無線則深陷虧損和裁員泥潭中。在謝文看來，在一系列綜合措施的治理下，短信廣告即將走入死胡同。

    記者：《用戶發(fā)送短信息指南》（征求意見稿）中明確規(guī)定，用戶在發(fā)送商業(yè)廣告類短信息時，應事先征得短信息接收者的同意。用戶有權利選擇接受和拒絕接受。如果這個規(guī)定能被切實有效地執(zhí)行，對短信廣告從業(yè)者而言意味著什么？

    謝文：如果讓用戶選擇是否同意接收商業(yè)廣告短信，我想９５％以上的用戶都會選擇不同意。如果《用戶發(fā)送短信息指南》（征求意見稿）中的規(guī)定能夠落實，那么短信廣告將被宣判死刑，因為幾乎沒有人會愿意接收垃圾短信。沒有了客戶，建立在惡意侵犯消費者權益基礎上的垃圾短信產業(yè)鏈也將崩潰。

    記者：《用戶發(fā)送短信息指南》（征求意見稿）中還規(guī)定，如果用戶在日常生活中受到了垃圾短信的騷擾，有權向移動運營商進行舉報，也可以向12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心舉報。您覺得這些措施能否有效遏制垃圾短信？

    謝文：作用不大，很多用戶對垃圾短信深惡痛絕，例如我。但是很少有人愿意花時間、花力氣去舉報垃圾短信，因為很麻煩，我的做法就是把這些垃圾短信統(tǒng)統(tǒng)刪除。而且我對向移動運營商進行舉報的效果持懷疑態(tài)度。

    記者：您為什么持懷疑態(tài)度？

    謝文：有項統(tǒng)計數(shù)據(jù)說，中國垃圾短信的總體規(guī)模已經(jīng)突破３５００億條，每天未經(jīng)許可的短信廣告約為１０億條左右。在垃圾短信的制造大軍里，利用“群發(fā)器”、個人手機發(fā)送的，最多只能算是“游擊隊”。更多的是與運營商合伙掙錢、披著合法外衣的“正規(guī)軍”。一些移動運營商，已經(jīng)成為垃圾短信的最大源頭。

    現(xiàn)在通過移動運營商網(wǎng)絡授權許可可以大規(guī)模向用戶發(fā)送短信息的渠道有兩條：其一是所謂的“企業(yè)短信”，其二是持合法證件接入移動網(wǎng)絡的信息服務商?！捌髽I(yè)短信”實質是短信息批發(fā)。移動運營商用較低的價格把短信息發(fā)送權利批發(fā)給零售商，零售商再加價批發(fā)給需要大量群發(fā)的用戶。在這個鏈條中，源頭移動運營商是在推銷自己手中的網(wǎng)絡與用戶資源，最大的受益者自然也是運營商。你說我向移動運營商舉報垃圾短信，他們怎么會有查的動力？

    記者：6月11日，工業(yè)和信息化部發(fā)出《關于開展垃圾短信息整治專項工作方案的通知》，要求從當日起至2008年底，在全國范圍內深入開展針對濫發(fā)垃圾短信的專項整治行動，嚴厲查處一批群發(fā)垃圾短信的信息服務業(yè)務經(jīng)營者，關閉一批擅自濫發(fā)垃圾短信的端口。我們國家對垃圾短信的監(jiān)管力度還是非常大的，為什么垃圾短信還這么猖獗？

    謝文：政府部門在制定針對垃圾短信的監(jiān)管措施時可以更嚴厲一些。據(jù)我了解，很多國家對垃圾短信的監(jiān)管都非常嚴厲。例如美國聯(lián)邦通信委員會通過法規(guī)要求，在發(fā)送消息前，向手機發(fā)布消息的商業(yè)性團體必須得到用戶明確的許可。由于消費者刪除垃圾短信需要時間，手機垃圾短信對消費者的危害更大。而違反ＦＣＣ制定的法規(guī)，罰款金額最高可達６００萬美元和１年的監(jiān)禁。

    英國政府在２００３年立法規(guī)定將兜售產品的垃圾信息視為一種犯罪行為。商業(yè)公司在使用個人信息如電子郵件地址和手機號碼之前，必須得到允許。一旦違規(guī)散播者在地方法庭最高可能被罰款５０００英鎊；在有陪審團出席的法庭，罰款額度將沒有限制。韓國則對未經(jīng)用戶同意發(fā)送垃圾短信的行為將處以最高３０００萬韓元的罰款。這些國家的做法都值得我們借鑒。

    記者：自今年央視“3?15晚會”爆出分眾無線的垃圾短信、泄露手機機主個人資料的事件之后，分眾無線就一直處在輿論的風口浪尖上。之后分眾無線不得不叫停短信及彩信業(yè)務，并開始著手調整手機廣告業(yè)務，而這一調整直接給其一季度財報帶來了高達5380萬美元的虧損。近日，分眾無線更是爆出將裁員200多人的消息，這占到公司總人數(shù)2/3。您如何看待分眾無線的沒落？

    謝文：有人將手機短信廣告看作是廣告?zhèn)鞑ヮI域的“藍?！?，認為其精準度比傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體都大幅度提升，因此能吸引了不少廣告主。我覺得這樣的觀點純粹是扯談，手機短信廣告根本稱不上是什么商業(yè)模式，它就像電線桿貼小廣告一樣，雖然能賺錢，但是這些公司所賺的錢是建立在惡意侵犯消費者權益基礎上的。我們收到垃圾短信非常難受，垃圾短信的制造者卻在賺錢，這怎么說得過去？

    分眾無線的倒閉同時也給人們一個告誡，在互聯(lián)網(wǎng)領域做事一定要踏踏實實，一些從一開始就想走短平快路線的企業(yè)是維持不長久的。