圖為：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件工作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李紅。

　　2008年4月28日至29日在北京京都信苑舉辦主題為“構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，助力綠色科技奧運(yùn)”的“迎奧運(yùn)、促和諧，2008年陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)”。會(huì)議由工業(yè)和信息化部，北京奧組委主辦，中國(guó)通信學(xué)會(huì)承辦。新浪科技將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。

　　圖為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件工作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李紅。

　　以下為實(shí)錄：

　　李紅：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓大家上午好，近年來(lái)手機(jī)短信因其資費(fèi)低廉方便快捷的特點(diǎn)很快被人們接受而成為流行的方式。但是垃圾郵件的出現(xiàn)干擾了用戶的交流和通信行業(yè)的發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。剛才黃秘書長(zhǎng)已經(jīng)從宏觀的角度介紹了協(xié)會(huì)的具體思路和措施，協(xié)會(huì)一直關(guān)注這方面的動(dòng)態(tài)和調(diào)研工作。黃秘書長(zhǎng)講到在07年12月我們完成了第二次手機(jī)短信的調(diào)研活動(dòng)，目的是在于中國(guó)手機(jī)短信的狀況，為更好的治理信息提供依據(jù)。

　　我們這次的調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月時(shí)間，共取得問(wèn)卷19041份，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量控制和篩選，我們抽取了有效樣本7006份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。下面我從中國(guó)垃圾短信的總體規(guī)模、主要類型、每周數(shù)量和用戶的反感原因、治理方法等九個(gè)方面為大家提供一些參考的素材。

　　首先總體規(guī)模，據(jù)07年12月通信行業(yè)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，中國(guó)手機(jī)用戶5.4億，大家收每周收到的垃圾短信數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了12.44條，增幅達(dá)到了50%，這是七年來(lái)最大的增幅。我國(guó)手機(jī)用戶全年的垃圾短信總量已經(jīng)達(dá)到3538億條，與06年相比增加了1702億，增幅92.7%。

　　主要類型，絕大多數(shù)短信屬于違法欺詐和商業(yè)廣告類型，有一定的運(yùn)營(yíng)商發(fā)送的信息葉蓓用戶認(rèn)為是垃圾信息。我們的調(diào)查顯示在三個(gè)月內(nèi)用戶最反感的主要是違法欺詐類型和商業(yè)廣告類型的短信，比例分別為49.7%和45.48%，SP發(fā)送的引導(dǎo)和誘騙信息是29%，運(yùn)營(yíng)商發(fā)送的信息占11.8%。換言之，平均每十封垃圾短信中有五封是違法欺詐類的，有兩封是SP發(fā)送出去的，可見SP對(duì)垃圾短信發(fā)送量的影響正在加大。

　　主要內(nèi)容，在用戶收到的違法欺詐類的信息中，從內(nèi)容上看主要是手機(jī)號(hào)碼中大獎(jiǎng)，代辦各種車牌、證件、倒賣黑車、槍支彈藥等，中大獎(jiǎng)的比例比較高。商業(yè)廣告信息最多的是商場(chǎng)超市的打折信息，19.42%，還有就是房屋宣傳和SP服務(wù)的信息，旅游、特價(jià)機(jī)票和各類招生的內(nèi)容也占比較大的比例。用戶收到了SP引導(dǎo)和誘騙的信息中，主要內(nèi)容是參與回復(fù)短信、參與答題、IVR的色情聲訊不良信息和連接，這部分占42.36%

　　每周數(shù)量，當(dāng)垃圾短信作為營(yíng)銷途徑的時(shí)候，與傳統(tǒng)廣告相比有更快捷、更準(zhǔn)確的特點(diǎn)，這也導(dǎo)致了大家收到垃圾短信的數(shù)量在迅猛的增加。用戶平均每周收到垃圾短信的數(shù)量是12.44條，與06年同期的8.29條相比增加了4.15條，用戶比例最高是53.64%，這個(gè)數(shù)字比06年同期增加了18.69個(gè)百分點(diǎn)。每周收到的10條到20條的用戶占比例是16.76%。

　　反感原因，短信成了新的媒體，盡管大家有很多的信息需求，但是沒有經(jīng)過(guò)確認(rèn)的信息難免會(huì)給用戶帶來(lái)翻案，用戶反感的原因是被迫接受自己不需要的內(nèi)容，短信的內(nèi)容自己不喜歡，無(wú)法判別短信內(nèi)容的真?zhèn)危瑩?dān)心接受這些信息會(huì)被收費(fèi)，發(fā)送時(shí)間不核實(shí)，給自己的正常生活工作造成影響，以及擔(dān)心會(huì)被傳染手機(jī)病毒，這些都是我們用戶反感垃圾短信的主要原因之一。因此當(dāng)我們深入了解用戶對(duì)垃圾短信后，我們也希望從業(yè)者在充分尊重用戶的基礎(chǔ)上，不發(fā)送不需要的信息。

　　主要傳播主體，為什么垃圾短信如此猖獗？傳播主體誰(shuí)呢？我們認(rèn)為一專業(yè)的短信群發(fā)公司，二SP公司、三運(yùn)營(yíng)商，比例是36.67%、32.18%、20.75%。

　　短信通過(guò)時(shí)間樣的手段傳播呢？45.67%是通過(guò)群發(fā)器，39.91%是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站來(lái)發(fā)送的，還有是通過(guò)個(gè)人手機(jī)或者小靈通發(fā)送的。

　　主要危害，調(diào)查顯示，垃圾短信泛濫帶來(lái)的影響主要市三個(gè)方面，首先是制造傳播謠言，破壞社會(huì)安定，這達(dá)到45.59%，傳播不文明內(nèi)容，污染社會(huì)文化環(huán)境，24.1%的人這樣認(rèn)為，還有20.62%的用戶認(rèn)為這會(huì)造成經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)損失。

　　垃圾短信需要多方協(xié)調(diào)一致，20.38%的用戶認(rèn)為需要政府立法出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，完善相關(guān)的體制。22.27%的用戶認(rèn)為應(yīng)對(duì)濫發(fā)的個(gè)人或者單位進(jìn)行處罰，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)防范能力，加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律，注重投訴監(jiān)督和國(guó)際合作等原因也是用戶都比較支持和認(rèn)可的觀點(diǎn)。

　　以上就是我們對(duì)本次手機(jī)用戶短信調(diào)查結(jié)果的歸類和分析，希望本次調(diào)查能夠?yàn)槔绦诺闹卫砉ぷ魈峁﹨⒖迹?dāng)然垃圾短信的治理工作任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力，讓我們共同攜起手來(lái)，為打造一個(gè)綠色健康的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境貢獻(xiàn)力量，謝謝大家。

　　杜躍進(jìn)：謝謝李紅女士，對(duì)垃圾短信我個(gè)人也是深惡痛絕，在座的有沒有喜歡靠垃圾短信掙錢的？我們和李紅女士一起大家來(lái)反垃圾短信。我們知道在所有的工作中，很多東西不是一個(gè)純粹的技術(shù)問(wèn)題，在技術(shù)以外我們非常需要管理、法律和其他的東西.