《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從調(diào)查中了解到，從2011年下半年開(kāi)始，北京、上海、天津、黑龍江等地的工商部門(mén)陸續(xù)展開(kāi)了對(duì)服務(wù)業(yè)霸王條款的專(zhuān)項(xiàng)查處工作，目前廣東省的動(dòng)作最為引人注目，從今年3月至5月中旬，共檢查經(jīng)營(yíng)單位19517家，查處合同霸王條款案件217宗。

　　所謂“霸王條款”，是指一些經(jīng)營(yíng)者，利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業(yè)慣例等，限制消費(fèi)者權(quán)利，嚴(yán)重侵害群眾利益。

　　“話費(fèi)不退”“過(guò)期作廢”

　　電信霸王條款白拿錢(qián)

　　故事回放

　　幾張小小的手機(jī)充值卡讓北京的齊先生最近很受傷。

　　齊先生向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，2008年底，因?yàn)楣ぷ餍枰緦R先生調(diào)往廣州辦事處工作。由于齊先生平時(shí)工作需要和客戶(hù)進(jìn)行隨時(shí)溝通，因此每月的電話費(fèi)都在四五百元。而作為中國(guó)聯(lián)通用戶(hù)，齊先生也會(huì)在每月月初購(gòu)買(mǎi)500元左右的中國(guó)聯(lián)通手機(jī)充值卡。

　　2008年10月份，在一次中國(guó)聯(lián)通的回饋客戶(hù)活動(dòng)中，齊先生以?xún)?yōu)惠價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值1500元的中國(guó)聯(lián)通手機(jī)充值卡。但由于工作調(diào)動(dòng)，這些充值卡齊先生并沒(méi)有及時(shí)充入手機(jī)中。

　　2012年2月，公司將齊先生調(diào)回北京工作。這時(shí)齊先生想起自己還有1500元手機(jī)充值卡沒(méi)有用，于是將這些手機(jī)充值卡找了出來(lái)。但令齊先生沒(méi)有想到的是，當(dāng)自己通過(guò)中國(guó)聯(lián)通的充值熱線，輸入充值密碼后，系統(tǒng)卻提示充值失敗。在反復(fù)嘗試后，齊先生發(fā)現(xiàn)自己輸入的密碼并沒(méi)有錯(cuò)。隨后，他來(lái)到當(dāng)初辦理手機(jī)充值卡的中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳，核查后，工作人員告訴他，齊先生當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)的充值卡有效期為2011年底，因此這1500元充值卡均已過(guò)期作廢。

　　齊先生檢查這些充值卡后發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有“有效日期”的提示，而有效日期也確實(shí)是在2011年底。讓齊先生無(wú)法接受的是，中國(guó)聯(lián)通的工作人員告訴他，這些過(guò)期的充值卡無(wú)法退款，損失只能由齊先生個(gè)人承擔(dān)。

　　“即便到期作廢，也應(yīng)該將錢(qián)退還給我?！饼R先生認(rèn)為，中國(guó)聯(lián)通在沒(méi)有提供服務(wù)的前提下，就“拿走”了自己的錢(qián)，這一做法非常不合理。

　　記者在查閱北京等地消協(xié)的案例后發(fā)現(xiàn)，和齊先生類(lèi)似的案例不在少數(shù)，而且三大運(yùn)營(yíng)商均有涉及。

　　對(duì)此，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)耿軍向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，運(yùn)營(yíng)商“余額不退”“過(guò)期作廢”的單方面規(guī)定，其實(shí)是利用了運(yùn)營(yíng)商在交易中的強(qiáng)勢(shì)地位，迫使消費(fèi)者接受不公平的條款。另有黑龍江等地消協(xié)專(zhuān)家表示，消費(fèi)者一旦選擇了電信運(yùn)營(yíng)商后，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，只能選擇這家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，也只能被動(dòng)接受附加在服務(wù)中的各類(lèi)條款。消費(fèi)者沒(méi)有議價(jià)的能力，更不可能立刻選擇其他運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。因此，運(yùn)營(yíng)商設(shè)置對(duì)自己有利的條款，就屬于霸王條款。

　　對(duì)于上述電信業(yè)霸王條款，去年12月中旬，北京、天津、上海、重慶等21城市的消協(xié)，聯(lián)手對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了公開(kāi)批評(píng)，并敦促三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)此進(jìn)行整改。

　　對(duì)此，記者走訪了三大運(yùn)營(yíng)商在北京的多家營(yíng)業(yè)廳，相關(guān)工作人員表示，給手機(jī)充值卡設(shè)置有效期，主要是為了促進(jìn)用戶(hù)消費(fèi)，同時(shí)防止出售手機(jī)充值卡的經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行違法銷(xiāo)售。

　　目前，工信部已經(jīng)責(zé)令三大運(yùn)營(yíng)商取消有關(guān)的“手機(jī)話費(fèi)有效期”。中國(guó)移動(dòng)已于2012年1月1日宣布，對(duì)新入網(wǎng)用戶(hù)不再推出設(shè)置話費(fèi)有效期的產(chǎn)品。不過(guò)，有消費(fèi)者向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前中國(guó)移動(dòng)出售的手機(jī)充值卡，確實(shí)取消了“有效期”的字樣，但取而代之的卻是“截止日期”。對(duì)此，多地消協(xié)工作人員均向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這是換湯不換藥，依舊屬于霸王條款。