●應(yīng)該多方面加強對公民個人信息采集的監(jiān)管和信息泄露的懲治等治本之策，別讓公民個人信息繼續(xù)“裸奔”在無人監(jiān)管的尷尬中

　　近日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國首個個人信息保護(hù)專項國標(biāo)已制訂完成，正按程序報批。在當(dāng)前泄露、竊取、買賣公民個人信息行為猖獗，人們的正常生活甚至財產(chǎn)安全受到很大侵?jǐn)_和威脅的背景下，作為行業(yè)規(guī)范的這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺，無疑讓人們看到了保護(hù)個人信息不被非法使用的希望。但作為一種標(biāo)準(zhǔn)，并不具有強制力，只是一種參考。

　　單純從立法立規(guī)的層面來看，我國在個人信息保護(hù)方面的法律規(guī)范不可謂不完備。目前，我國涉及保護(hù)個人信息的法律有近40部、法規(guī)30多部、規(guī)章近200部。然而，這些法律規(guī)范更多的是從事后救濟(jì)的角度對公民個人信息提供保護(hù)，公民需要支付的維權(quán)成本也很高，難以從根本上防范個人信息被非法使用的行為，涉及個人信息的違法行為始終屢禁不止，甚至愈演愈烈。

　　公民的個人信息屬于個人隱私的重要組成部分，從法律角度看，隱私權(quán)作為一種人格權(quán)，其損害具有不可恢復(fù)性，即使通過經(jīng)濟(jì)賠償彌補了受害人的部分損失，但已經(jīng)泄露出去的個人信息覆水難收。在今天信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的環(huán)境下，個人信息一旦被泄漏，就意味著被非法使用可能帶來的諸多危害和危險。個人信息的這些特點決定了對其保護(hù)不能僅僅立足于事后查處，而更應(yīng)著眼于事前預(yù)防。

　　這就需要相關(guān)部門加強事前審批監(jiān)管，防止對公民個人信息不必要的采集和使用行為，最大限度地減小公民個人信息被泄露、盜取的可能。對于什么機(jī)構(gòu)、什么情況下可以采集多少公民個人信息，監(jiān)管部門應(yīng)該作出詳細(xì)規(guī)定，任何單位或個人采集和使用公民個人信息都應(yīng)該事先報監(jiān)管部門批準(zhǔn)，否則其采集、使用行為就是非法的，這才能夠從源頭上斷絕個人信息被非法獲取、使用的可能。

　　此外，加強個人信息保護(hù)，還需要加強對涉及公民個人信息違法犯罪行為的懲治。涉及公民個人信息的違法行為具有隱蔽性強、舉證困難、查處難度大等特點，往往受害人在明處、違法者在暗處，單純依靠公民個人和社會的力量很難查證和追究。因此，監(jiān)管部門不能再單純依靠那種“民不告、官不究”的被動查處方式，等到個人信息已經(jīng)被完全泄漏后再進(jìn)行懲治。而要主動介入、提前介入，在個人信息可能被泄露的初期，就將違法行為制止在萌芽狀態(tài)，才能有效防范個人信息最終變成公共信息。

　　在出臺法律規(guī)范、制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，相關(guān)部門要多方面加強對公民個人信息采集的日常監(jiān)管，加大對個人信息泄露、竊取、買賣的懲治力度，如此方為個人信息保護(hù)的治本之策，才不會讓公民個人信息繼續(xù)“裸奔”在無人監(jiān)管的尷尬中。