按照工信部要求，從2010年9月1日起，“手機實名制”正式實施，消費者去營業(yè)廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。一個身份證在三家通信運營商最多可以開通18個手機號碼。沒有登記的老用戶將在3年內逐步完成身份信息補登工作。

　　因為缺乏相關法規(guī)的規(guī)制，手機垃圾短信已嚴重干擾了人們的生活。據(jù)此，出席全國兩會的全國人大代表、廣東華泰科技集團董事長吳自祥提交了相關建議，呼吁盡快制定相關法規(guī)加強監(jiān)管，規(guī)范短信廣告的發(fā)送時間，商家在每天晚上9時至第二天上午8時之間不得發(fā)送短信廣告。

　　應明確運營商監(jiān)控責任

　　資料顯示，2010年上半年中國手機用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中，74.54%的手機用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型垃圾短信第一位。而房地產推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。吳自祥認為，垃圾短信侵犯了收件人的通信自由權、消費自由權和隱私權，對手機消費者造成了嚴重的危害，加強監(jiān)管已迫在眉睫。

　　吳自祥在建議中提到，應明確電信運營商的監(jiān)控責任，要求電信運營商加大對發(fā)送商的前期審查和后期懲罰力度，重點跟蹤每天短信發(fā)送量成百上千的用戶，從源頭上追查違法短信；用戶只要向運營商提出申請，運營商就應在中轉服務器上阻止相關發(fā)送者的短信。同時，對于發(fā)送廣告短信的廣告商加以規(guī)范，明確要求其在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位及手機號碼。如果手機用戶不愿意接受該信息，所產生的電話費將由廣告發(fā)送者承擔，且商家在每天晚上9時至第二天上午8時之間不得發(fā)送短信廣告。

　　盡早立法保護個人信息

　　對于垃圾短信產生的最大源頭――增值服務運營商，吳自祥則建議借鑒貴州移動的措施，由移動運營商與合作的信息服務接入商簽訂責任書，要求信息服務接入商未經客戶允許，不得擅自發(fā)送商業(yè)廣告，不允許發(fā)送淫穢色情等違法有害信息，如信息服務接入商違反該約定，移動運營商有權將其業(yè)務線端口關閉，終止合作。

　　另一方面，吳自祥還指出，有些垃圾短信可構成犯罪，如傳播淫穢短信，尤其是視頻短信，根據(jù)刑法規(guī)定，可構成傳播淫穢物品罪，因此應根據(jù)垃圾短信的表現(xiàn)形式、內容等不同，具體確定其行為性質加以處罰。