國(guó)家擬出新規(guī)遏制垃圾短信

　　針對(duì)手機(jī)短信廣告擾民，工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商總局將出臺(tái)并組織實(shí)施現(xiàn)階段加強(qiáng)短信息廣告服務(wù)管理的規(guī)定（本報(bào)昨日曾作報(bào)道）。而早在今年6月，工業(yè)和信息化部就發(fā)出通知，用半年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)垃圾短信息整治專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份全國(guó)共受理不良與垃圾短信舉報(bào)44258起，涉及的違規(guī)號(hào)碼33個(gè)，其中18個(gè)已被停機(jī)。

　　撥86613333－2

　　揭露垃圾短信

　　垃圾短信廣告給你造成了哪些傷害？對(duì)新規(guī)，你有哪些建議和期待？歡迎撥打本報(bào)熱線86613333―2　，參加“垃圾短信大揭底”，講述你和垃圾短信之間“剪不斷、理還亂”故事，如果你了解“行業(yè)內(nèi)幕”，也歡迎你勇敢站出來揭露其中的“運(yùn)作模式”和“利益糾葛”。

　　典型個(gè)例

　　超級(jí)短信如同“追殺令”

　　劉先生是成都一家保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理。因?yàn)楣ぷ髟?，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)?！盎旧厦刻於紩?huì)收到一些莫名其妙的短信?！眲⑾壬_短信，幾乎每隔四五條熟人的短信，就有一條廣告短信。他每晚的例行工作之一就是“清理垃圾”。

　　不僅如此，從去年底開始，劉先生經(jīng)常接到一條“超級(jí)短信”：“××超級(jí)短信開通了，只需要撥打××就可以收聽……”一般劉先生一看到以106、101打頭的長(zhǎng)串號(hào)碼，基本上都不管。但10秒鐘后，一個(gè)電話打來，自動(dòng)語(yǔ)音提示，請(qǐng)劉先生收聽“超級(jí)短信”內(nèi)容。通常劉先生都是直接摁掉電話。哪知，又過了十多秒鐘，又一條短信發(fā)來，竟是告知?jiǎng)偛虐l(fā)來的是“超級(jí)短信”，并教怎樣訂閱等等。劉先生無奈地說，垃圾短信輪番轟炸，猶如“追殺令”，已讓他有些神經(jīng)衰弱。

　　成都措施

　　兩年前開始監(jiān)控 但范圍較窄

　　其實(shí)，成都市工商局廣告處兩年前就已開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！肮ど滩块T按照《廣告法》中相關(guān)規(guī)定，只對(duì)短信內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！睆V告處負(fù)責(zé)人說，一旦發(fā)現(xiàn)有短信廣告中涉及如倒賣走私車、虛假中獎(jiǎng)等違法違規(guī)內(nèi)容，將報(bào)省通信管理局，對(duì)發(fā)布號(hào)碼進(jìn)行屏蔽，而對(duì)短信發(fā)布主體，卻沒法處理。而且，對(duì)普通的廣告短信，因?yàn)槟壳皼]有專門的法律法規(guī)約束，工商部門也不能將其視為違法。在監(jiān)測(cè)方式上，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的工作人員表示還比較初級(jí)，主要靠工作人員自己或周圍的人收集，范圍比較狹窄。

　　專家觀點(diǎn)

　　短信廣告侵犯“生活安寧權(quán)”

　　“垃圾短信可以理解為侵犯了公民的生活安寧權(quán)?！蔽髂厦褡宕髮W(xué)法學(xué)院青年學(xué)者羅澍認(rèn)為，公民有保持自己生活安寧不被外界不必要因素干擾的權(quán)利。這同住宅不受侵犯的權(quán)利一樣。因此，即使所謂漫無目的隨機(jī)發(fā)送廣告短信，也可能因侵犯公民生活安寧權(quán)而被起訴。

　　“如果非法泄漏了公民個(gè)人信息，導(dǎo)致公民受到騷擾，泄密者也可能為此承擔(dān)責(zé)任?！绷_澍說，正在制定的《個(gè)人信息保護(hù)法》已將公民電話號(hào)碼等個(gè)人信息作為立法保護(hù)的對(duì)象。現(xiàn)實(shí)生活中，擁有顧客會(huì)員卡資料的商家、居民就診卡的醫(yī)院、保存業(yè)主資料的物管等，今后都將有保密義務(wù)，否則將被追究法律責(zé)任。

　　“但要追究泄密者的責(zé)任，取證將是很大的難題?！绷_澍說，由于泄密者一般不會(huì)承認(rèn)自己泄密，而發(fā)短信廣告的商家也不太可能“供出”誰提供的電話號(hào)碼，要追究泄密者的責(zé)任仍存在一定困難。

　　新聞鏈接

　　英國(guó)亂發(fā)短信罰5000英鎊

　　美國(guó)采取手機(jī)用戶實(shí)名制，用戶跟電信公司簽合同時(shí)都要填社會(huì)安全號(hào)，執(zhí)法部門因此很容易追查到垃圾短信源頭。而在英國(guó)，商業(yè)公司在使用個(gè)人信息如電子郵件地址和手機(jī)號(hào)碼前，必須征得允許。一旦違規(guī)，最高可能被罰款5000英鎊。