藍皮書建議：政府應(yīng)該加強輿情信息的監(jiān)測與分析，提升輿情的預(yù)警與研判能力;轉(zhuǎn)變輿情管理觀念，合作而非對抗;提升運用新媒體的能力，拓寬信息傳播渠道;完善輿情的利益協(xié)調(diào)機制，注重與受害方的溝通;提高議題管理能力，有效引導(dǎo)輿論;重視社會輿情熱點事件之后的形象修復(fù)與管理。

　　7月13日，中國社科院在京發(fā)布了《中國社會輿情與危機管理報告(2011)》，其中數(shù)據(jù)顯示，2010年至少有155起影響力較大的社會輿情熱點事件，政府輿情事件占比達到60%，而個人輿情事件占比也在不斷升高，占到了14%。

　　按照藍皮書的研究團隊上海交通大學(xué)輿情研究實驗室的分類，個人輿情包括官員輿情、明星輿情、企業(yè)家輿情、學(xué)者輿情和其他類個人輿情。而官員輿情是個人輿情中的主體，占到2010年個人輿情事件總量的29%，排名第一。

　　●現(xiàn)狀 去年較大輿情事件中三分之一有官員被免

　　2010年是微博發(fā)展的元年，而2011年，微博更成為了網(wǎng)絡(luò)的輿論中心，成為了公民監(jiān)督政府公共權(quán)力和維護自身權(quán)益的主陣地。

　　近年來，已有多個政府官員因為社會輿情事件被免職，2010年，輿情熱度靠前的60起影響較大的事件中，有22起有官員被免職的情況出現(xiàn)。而免職也是目前政府部門化解輿情的主要手段。

　　謝耘耕說：“社會輿情就是中國社會的體溫計，它可以測量社會的方方面面，測量社會機體是否健康?！?/P>

　　《紐約時報》近日在評論微博熱時表示，“這是一個觀察中國正在發(fā)生什么的實時檢測系統(tǒng)”。微博越來越成為公眾意見表達的渠道，連接著現(xiàn)代社會的神經(jīng)。

　　中央組織部黨建研究所世界政黨研究室主任韓久根表示，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的興起，使社會輿情發(fā)生了很多變化。他分析，這包括參與人數(shù)的劇增，也包括人員結(jié)構(gòu)的多樣化。以前年輕人是網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，而現(xiàn)在科技發(fā)展以后，手機上網(wǎng)很方便，很多老年人也加入其中。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2011年1月發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至去年底，中國微博用戶規(guī)模達到6311萬人，使用率為13.8%，手機網(wǎng)民中手機微博的使用率達到15.5%。

　　●應(yīng)對政府及官員拓展溝通渠道

　　面對輿情環(huán)境的改變，政府及官員與群眾之間的關(guān)系也有所改變，在新的社會輿情環(huán)境下，政府又該如何應(yīng)對呢?

　　藍皮書建議：政府應(yīng)該加強輿情信息的監(jiān)測與分析，提升輿情的預(yù)警與研判能力;轉(zhuǎn)變輿情管理觀念，合作而非對抗;提升運用新媒體的能力，拓寬信息傳播渠道;完善輿情的利益協(xié)調(diào)機制，注重與受害方的溝通;提高議題管理能力，有效引導(dǎo)輿論;重視社會輿情熱點事件之后的形象修復(fù)與管理。

　　記者了解到，政府部門在應(yīng)對社會輿情事件的時候，已經(jīng)有了一些嘗試，比如人民網(wǎng)推出“直通中南海――― 中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機構(gòu)留言板”，湖北省建立基層輿情信息直報點等。

　　根據(jù)藍皮書所做的統(tǒng)計，到目前為止，中國已開通并認證的政府機構(gòu)有1300多個，其中公安微博692個，政府機構(gòu)216個，官員426個。

　　與開通政府微博相對應(yīng)的，是各級地方政府在網(wǎng)絡(luò)上與群眾進行互動，7月5日，廣東省委書記汪洋與網(wǎng)友在線交流，引發(fā)了一輪“網(wǎng)絡(luò)問政”的輿論熱潮。

　　■專家觀點

　　政府不能只滿足于平息輿論

　　專家們普遍支持政府部門利用新媒體加強信息披露，包括微博、論壇在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體，能夠促使政府更加公開透明，樹立正面的政府形象。

　　謝耘耕說，輿情評價指標(biāo)體系就是評估地方政府或者國家部委，或者一個企業(yè)的應(yīng)變能力。地方政府頻頻被曝光，輿情持續(xù)不下，事件本身和信息不夠公開都是主要原因。

　　韓久根告訴記者，新媒體對社會輿情的影響是巨大的，它使獲取信息更加便捷，底層的民眾可以掌握到更多的信息。他認為，微博、網(wǎng)絡(luò)問政是陽光政務(wù)的一個有效途徑，官員等公眾人物，應(yīng)該有責(zé)任意識，利用這個平臺發(fā)揮自己的作用?！叭ツ暧泻芏喙賳T因為熱點事件下臺，但是如果只是滿足于平息輿論，最終受害的還是人民。”

　　但他同時也提醒，“現(xiàn)在很多政府官員都有自己的微博，可以拉近政府和人民之間的關(guān)系，但是這種新興的媒體還存在很多問題?！?/P>

　　因為政府和官員的微博，帶著很強的官方色彩，網(wǎng)民很容易把其言論與公職身份聯(lián)系在一起。因此，官員使用微博需要比普通網(wǎng)民更加謹慎。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱提醒，作為官方性質(zhì)的微博，在發(fā)表言論時不能過于隨意化，要形成一種規(guī)范。不論是以政府機構(gòu)性質(zhì)的微博還是官員個人性質(zhì)的微博，都要予以規(guī)范。

　　韓九根也說，官員要有責(zé)任意識，不能隨便說話，要很好地去利用微博這個平臺，發(fā)揮積極作用。