為嚴(yán)懲電信詐騙行為，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已從本月8日起開始施行。有法律界人士稱，目前對(duì)于電信詐騙，犯罪分子的手段也在不斷翻新，公檢法部門在取證方面會(huì)十分困難。整治電信詐騙行為，電信運(yùn)營(yíng)商是其中不可或缺的角色。但是，作為壟斷行業(yè)，目前運(yùn)營(yíng)商只是依靠行業(yè)自律進(jìn)行“自我監(jiān)督”。

　　 北京的吳女士不久前收到這樣一條短信：“尊敬的網(wǎng)銀用戶：您的中行卡即將過(guò)期，請(qǐng)盡快登入XXX網(wǎng)址進(jìn)行升級(jí)”。身為中行卡用戶的吳女士信以為真，她隨即按提示訪問(wèn)了短信中的網(wǎng)址。后來(lái)，吳女士發(fā)現(xiàn)自己的銀行密碼被更改了，經(jīng)過(guò)重新設(shè)定后發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)的現(xiàn)金已被取走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，類似的欺詐短信的用戶舉報(bào)量單月已超過(guò)了6千條。

　　為嚴(yán)懲電信詐騙行為，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)已從本月8日起開始施行。然而，它的可操作性卻引起了爭(zhēng)議。

　　北京北元律師事務(wù)所主任張勇向IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者介紹說(shuō)，介定詐騙短信、詐騙電話，要看其是否有虛構(gòu)成分，是否給接收者造成了損失。目前對(duì)于此類詐騙是有明確數(shù)額的，達(dá)不到規(guī)定數(shù)額的，可視情節(jié)輕重按批評(píng)教育、治安拘留等方式進(jìn)行處罰。

　　電信詐騙取證不易 運(yùn)營(yíng)商缺監(jiān)管新法難執(zhí)行

　　根據(jù)新出臺(tái)的《解釋》，詐騙罪的入罪門檻已由原來(lái)的2000元提高為3000元。值得一提的是，《解釋》首次明確了電信詐騙的定罪標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)送詐騙信息5000條以上或撥打詐騙電話500人次以上可以以詐騙罪追究刑事責(zé)任。

　　張勇對(duì)此表示，目前對(duì)于電信詐騙，犯罪分子的手段也在不斷翻新，如利用短信群發(fā)軟件及電話撥號(hào)器等。利用較為先進(jìn)的詐騙方式進(jìn)行的電信詐騙可實(shí)現(xiàn)每分鐘上萬(wàn)條短信群發(fā)，以及偽裝成其他電話甚至是某些機(jī)關(guān)電話進(jìn)行詐騙。由于源頭很難追蹤以及辦案警力不夠等原因，公檢法部門在取證方面會(huì)十分困難。

　　為嚴(yán)懲電信詐騙行為，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已從本月8日起開始施行。有法律界人士稱，目前對(duì)于電信詐騙，犯罪分子的手段也在不斷翻新，公檢法部門在取證方面會(huì)十分困難。整治電信詐騙行為，電信運(yùn)營(yíng)商是其中不可或缺的角色。但是，作為壟斷行業(yè)，目前運(yùn)營(yíng)商只是依靠行業(yè)自律進(jìn)行“自我監(jiān)督”。

　　天津四方君匯律師事務(wù)所資深律師趙治國(guó)在接受IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“兩高”出臺(tái)的司法解釋是對(duì)電信詐騙行為的一記重拳，是對(duì)懲罰電信詐騙行為的從嚴(yán)細(xì)化，但是尚缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性。

　　趙治國(guó)也對(duì)相關(guān)部門在取證方面的困難表示了擔(dān)憂，他并認(rèn)為，整治電信詐騙行為，電信運(yùn)營(yíng)商是其中不可或缺的角色。因?yàn)橹卫黼娦旁p騙的關(guān)鍵在于治理短信群發(fā)軟件及電話撥號(hào)器等設(shè)備，運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)手段上有能力對(duì)實(shí)施詐騙的犯罪分子進(jìn)行監(jiān)控，從而配合相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行從嚴(yán)治理。但是，作為壟斷行業(yè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商自身的監(jiān)督目前仍屬“空白”。張勇也認(rèn)為，雖然理論上是由工信部負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)商，但目前運(yùn)營(yíng)商在某種程度上只是依靠行業(yè)自律進(jìn)行“自我監(jiān)督”。

　　作為電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，是有前車之鑒的。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，去年12月，首例“電信行業(yè)員工泄露公民信息”案宣判，3名電信“內(nèi)鬼”因犯非法經(jīng)營(yíng)罪，分別被判處有期徒刑2年2個(gè)月至2年4個(gè)月不等。在此案中，三名“內(nèi)鬼”分別是三家不同的電信運(yùn)營(yíng)商員工，三人通過(guò)對(duì)外非法出售機(jī)主的個(gè)人信息、通話記錄牟利。

　　上海市信息法律協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李立告訴IT商業(yè)新聞網(wǎng)，像電信運(yùn)營(yíng)商這樣的企業(yè)較為特殊，其內(nèi)部會(huì)有自己的一套約束員工的管理辦法，但來(lái)自外部的約束目前還未出現(xiàn)。

　　有評(píng)論更指出，任何法律法規(guī)發(fā)揮威力的不是紙面上的強(qiáng)勢(shì)，而是強(qiáng)有力的執(zhí)行力，但就現(xiàn)實(shí)而言，法律法規(guī)執(zhí)行力的不理想如今仍然是一堵現(xiàn)實(shí)之墻。

　　飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛在接受IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)則認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)“內(nèi)鬼”的可能性不大，因?yàn)樗麄円苍诓粩噙M(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)管理。對(duì)于打擊電信詐騙，項(xiàng)立剛認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制會(huì)在其中起到一定作用，犯罪分子如果無(wú)法獲得大量的沒(méi)法進(jìn)行身份認(rèn)證的手機(jī)號(hào)，其就會(huì)失去進(jìn)行犯罪活動(dòng)的基本土壤。