昨日（3月24日），作家團(tuán)體與百度進(jìn)行的首輪談判宣告破裂。同一天，北京市版權(quán)局首次公開回應(yīng)百度文庫事件，指明百度對(duì)于“避風(fēng)港”原則是誤讀和濫用，已涉嫌構(gòu)成違法出版行為，對(duì)百度等資源分享網(wǎng)站予以行政處罰沒有法律障礙。而防范此類事件的行政法規(guī)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)將于4月下旬正式公布。

　　在昨日的談判中，作家團(tuán)體提出的包括百度文庫應(yīng)公開道歉、賠償損失，立即停止侵權(quán);百度文庫應(yīng)立即停止向愛國者百看電子書提供內(nèi)容;百度文庫在今后經(jīng)營中保障著作權(quán)人合法權(quán)益;建立經(jīng)談判雙方認(rèn)可的“先審核，后發(fā)布”的運(yùn)營模式等4項(xiàng)條件悉數(shù)被百度駁回。

　　百度方面透露，對(duì)于作家團(tuán)體賠款1億元的要求無法接受。百度表示，自己歷時(shí)4個(gè)月開發(fā)的一套防范盜版的“Dna內(nèi)容識(shí)別技術(shù)”系統(tǒng)，將于4月11日上線運(yùn)轉(zhuǎn)。屆時(shí)，百度“48小時(shí)內(nèi)清除盜版文檔”的承諾可基本實(shí)現(xiàn)?！懊魈?25日)北京市版權(quán)局會(huì)介入?yún)f(xié)調(diào)”。

　　不過，北京市版權(quán)局的態(tài)度可能會(huì)讓百度緊張。根據(jù)國家版權(quán)局的指示，北京市版權(quán)局對(duì)百度文庫事件進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并最終形成《關(guān)于“百度”文庫經(jīng)營方式的調(diào)查報(bào)告》提交給國家版權(quán)局。報(bào)告顯示，目前，國內(nèi)包括百度在內(nèi)的日瀏覽量排名前十位的資源分享網(wǎng)站上，均載有大量用戶上傳作品，并不斷引發(fā)大規(guī)模、群體性侵權(quán)事件，局面幾近失控。

　　對(duì)此，百度稱只要采用資源分享方式(提供信息存儲(chǔ)空間)，就天然進(jìn)入“避風(fēng)港”，而不必對(duì)用戶上傳的任何作品承擔(dān)法律責(zé)任，也不需要履行合理的版權(quán)注意義務(wù)。

　　“這是對(duì)避風(fēng)港原則的誤讀和濫用。”北京市版權(quán)局版權(quán)保護(hù)處處長韓志宇向記者解釋，北京市高級(jí)人民法院于2010年5月出臺(tái)的《審理涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》認(rèn)定，允許用戶大量上傳他人作品造成侵權(quán)后果的，網(wǎng)站負(fù)有共同侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部最近發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，追究分享網(wǎng)站的刑事責(zé)任亦是可行。此外，根據(jù)新聞出版總署《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，百度在沒有獲得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的情況下從事出版業(yè)務(wù)，已涉嫌構(gòu)成違法出版行為。

　　為此，北京市版權(quán)局已擬定的《意見》將于4月下旬正式頒布，其中對(duì)于資源分享網(wǎng)站、內(nèi)容上傳者做出詳細(xì)的規(guī)定?！兑庖姟分赋觯Y源分享網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁的顯著位置提示上傳者不得上傳未經(jīng)授權(quán)的他人作品;有效記載內(nèi)容上傳者的姓名(名稱)、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料，推行實(shí)名注冊(cè)制度。

　　《意見》同時(shí)要求，上傳者應(yīng)提供版權(quán)權(quán)屬證明方可上傳，這其中包括電影、電視劇及其他明顯屬于專業(yè)制作的長視頻作品;載有出版、版權(quán)標(biāo)識(shí)的作品;電視、網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目;知名作者、廠商的作品或知名度較高的作品;處于熱播、熱賣期間的其他作品。

　　“我們已經(jīng)多次約談百度，他們也向版權(quán)局提交了相關(guān)整改報(bào)告，但其并未對(duì)已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)的作品做出負(fù)有誠意的措施?！表n志宇對(duì)于此次談判破裂早有預(yù)期，“百度高層對(duì)于此次事件還缺乏足夠充分的認(rèn)識(shí)和判斷。版權(quán)局將在4月下旬發(fā)起一個(gè)論壇，屆時(shí)將匯集涉事各方和專家學(xué)者就此事展開討論和磋商”。

　　此外，韓志宇表示，版權(quán)局將考慮對(duì)全國包括百度在內(nèi)的至少30家大型網(wǎng)站(尤其是資源分享網(wǎng)站)實(shí)時(shí)監(jiān)督版權(quán)情況。還將建議國家版權(quán)局支持中國版權(quán)協(xié)會(huì)建立“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)技術(shù)服務(wù)中心”。向權(quán)利人和企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的搜集并代理維權(quán)通知等服務(wù)。

　　“我們會(huì)建議國家版權(quán)局，在今明兩年的專項(xiàng)行動(dòng)中，專對(duì)主要視頻、音樂、圖文類資源分享網(wǎng)站的嚴(yán)重侵權(quán)行為做出1-2個(gè)有代表性的行政處罰案件，以規(guī)范這些網(wǎng)站的經(jīng)營行為?！表n志宇說道，“個(gè)別社會(huì)影響較大，嚴(yán)重侵犯公共利益的案件，將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”。

　　面對(duì)“賊贓市場”的指責(zé)，百度副總裁朱光表示，將通過技術(shù)手段解決版權(quán)問題。近期將向出版社、作協(xié)等機(jī)構(gòu)發(fā)放600個(gè)快速處理賬號(hào)，快速解決文學(xué)作品的版權(quán)問題。另外正在研究文學(xué)作品的廣告觀看模式，其中大部分收益將回報(bào)給版權(quán)方。