垃圾電子郵件給全球網(wǎng)民帶來(lái)困擾已有30年之久。其間，網(wǎng)絡(luò)安全解決方案供應(yīng)商與垃圾電郵制造者展開(kāi)曠日持久的“垃圾郵件戰(zhàn)”。許多國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法案，一些企業(yè)也推出相關(guān)措施，以取得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

　　全球性困擾

　　美國(guó)巴拉庫(kù)達(dá)網(wǎng)絡(luò)安全公司公布報(bào)告說(shuō)，2007年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶收到的電子郵件中，近95％是垃圾郵件。這家總部位于美國(guó)加利福尼亞州的公司是在對(duì)其世界各地大約5萬(wàn)家客戶收到的超過(guò)10億封電子郵件進(jìn)行分析后，作出這一結(jié)論的。

　　盡管2004年美國(guó)出臺(tái)了限制發(fā)送無(wú)用信息并處罰“垃圾郵件制造者”的《反垃圾郵件法》，但垃圾郵件的數(shù)量還是猛增。法案通過(guò)當(dāng)年，垃圾信息大約占電子郵件總數(shù)的70％。

　　以美國(guó)谷歌公司提供的電郵服務(wù)Gmail為例，2004年至今，所收到的垃圾電郵數(shù)量從20％上升為大約80％。

　　谷歌公司負(fù)責(zé)電郵服務(wù)的賈森?弗雷登費(fèi)爾茲證實(shí)，Gmail用戶數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，垃圾電郵數(shù)量極為驚人，即使已安裝垃圾電郵過(guò)濾器，用戶反饋顯示，仍有約1％的垃圾電郵能進(jìn)入用戶收件箱。

　　在美國(guó)，最常見(jiàn)的垃圾電郵是推銷(xiāo)某些商品，如豪華“勞力士”手表仿制品、“奇效”減肥產(chǎn)品和號(hào)稱(chēng)能“增大”特定人體器官的藥劑。

　　據(jù)英國(guó)一家信息技術(shù)安全企業(yè)的資深顧問(wèn)格雷厄姆?克魯利介紹，迄今為止，“或因?yàn)樾哂诳瘁t(yī)生，或?yàn)榱耸″X(qián)”，12％的因特網(wǎng)用戶在垃圾電郵的“誘導(dǎo)”下購(gòu)買(mǎi)了某種商品。

　　克魯利向法新社記者提供了一個(gè)極端案例，即一名巴西模特兒輕信垃圾電郵內(nèi)容，購(gòu)買(mǎi)和服用某種減肥藥丸，最終喪命。

　　垃圾郵件中更為惡劣的是詐騙性郵件。今年4月3日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局因特網(wǎng)犯罪投訴中心報(bào)告顯示，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙投訴2007年總計(jì)20.7萬(wàn)起，詐騙得手金額累計(jì)2.39億美元。而在2006年，網(wǎng)絡(luò)詐騙金額為1.98億美元。

　　聯(lián)邦調(diào)查局特工約翰?漢布里克說(shuō)：“任何一名網(wǎng)絡(luò)罪犯，他發(fā)出的全部郵件中只要有1％得到回復(fù)，就足以掙到錢(qián)……”

　　欺詐郵件制造者一般先大量吸納某一上市公司股票，然后大肆炒作該股票，待股價(jià)上漲后拋出，賺取大量錢(qián)財(cái)。美國(guó)證券交易委員會(huì)3月在一份報(bào)告中估計(jì)，全世界平均每周出現(xiàn)1億份炒作股票的欺詐電子郵件。

　　美國(guó)反垃圾郵件研究集團(tuán)主席約翰?萊文說(shuō)，盡管股市監(jiān)管部門(mén)和警方全力查處，但股票欺詐郵件很難追蹤。他建議人們對(duì)不明郵件中主動(dòng)提供的所謂投資良機(jī)保持高度警惕，因?yàn)椤澳吧藦膩?lái)不會(huì)主動(dòng)提供好的投資建議，上世紀(jì)20年代是這樣，現(xiàn)在也是如此”。

　　“垃圾”何處來(lái)

　　美國(guó)賽門(mén)鐵克公司是一家對(duì)ＩＴ基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行管理和安全防護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品公司。該公司1月發(fā)布的全球垃圾郵件監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，全球有75％的電子郵件信箱曾收到過(guò)垃圾郵件，其中，80％垃圾郵件來(lái)自歐美，歐洲已取代美國(guó)成為全球垃圾電子郵件的最大發(fā)源地，

　　報(bào)告說(shuō)，全球垃圾郵件目前約有44％來(lái)自歐洲，35％來(lái)自美國(guó)。而去年8月該公司首次發(fā)布此項(xiàng)報(bào)告時(shí)，來(lái)自美國(guó)的垃圾郵件約占46％，來(lái)自歐洲的垃圾郵件為30．6％。

　　報(bào)告說(shuō)，自去年11月起，來(lái)自歐洲的垃圾郵件占全球垃圾郵件的份額已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月上升。這主要源于歐洲寬帶的快速普及，越來(lái)越多的歐洲電腦更容易被黑客利用，進(jìn)而成為發(fā)送垃圾郵件的替罪羊。報(bào)告認(rèn)為，這是一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)。

　　賽門(mén)鐵克公司的報(bào)告還指出，源于亞洲的垃圾郵件目前約占全球垃圾郵件的15％，源于南美洲的垃圾郵件只占約5％，源于非洲和大洋洲的垃圾郵件所占比例很小。

　　賽門(mén)鐵克公司用200多萬(wàn)個(gè)假信箱“引誘”來(lái)自20個(gè)亞太國(guó)家和地區(qū)的電子郵件，它于3月發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)安全威脅報(bào)告》說(shuō)，來(lái)自亞太地區(qū)的電子郵件中有近70％是垃圾郵件。

　　在這一地區(qū)，來(lái)自菲律賓的電子郵件中垃圾郵件比例最高，高達(dá)88％。而來(lái)自中國(guó)的垃圾郵件絕對(duì)數(shù)量最多，占來(lái)自亞太地區(qū)垃圾郵件的37％。

　　賽門(mén)鐵克公司去年5月公布的報(bào)告稱(chēng)，在印度，電子郵件中有76％是垃圾郵件，而全球這一比例平均為56％。隨著印度寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，其垃圾郵件的威脅將不斷增加，印度有可能成為全球最大的垃圾郵件發(fā)源地之一。

　　各國(guó)忙應(yīng)對(duì)

　　目前，各國(guó)已認(rèn)識(shí)到垃圾電郵的危害，相繼出臺(tái)多種措施，以取得“垃圾郵件戰(zhàn)”的勝利。

　　日本總務(wù)省2月宣布，將采取措施加強(qiáng)對(duì)垃圾郵件的管理，包括對(duì)發(fā)信者處以最高3000萬(wàn)日元（1美元約合107．7日元）罰款、禁止向信箱用戶發(fā)送其事先不了解的廣告郵件、加強(qiáng)與海外管理部門(mén)的合作等。這些措施將被納入《特定電子郵件法修正案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《修正案》），于本月提交日本國(guó)會(huì)。

　　盡管《修正案》對(duì)于發(fā)送垃圾郵件的刑事懲處上限仍為現(xiàn)行的“最高1年”監(jiān)禁，但總務(wù)省希望通過(guò)提高罰款金額來(lái)遏制此類(lèi)行為，3000萬(wàn)日元的罰款金額是現(xiàn)行規(guī)定的30倍。

　　在日本，垃圾電子郵件90％來(lái)自海外?？倓?wù)省研究會(huì)等機(jī)構(gòu)表示，每天有數(shù)十億封郵件在全球范圍內(nèi)往來(lái)，其中70％至80％是垃圾郵件。有人計(jì)算過(guò)收信人刪除垃圾郵件所用的時(shí)間和精力等成本，僅在日本國(guó)內(nèi)每年就會(huì)造成7000億日元損失。

　　瑞士聯(lián)邦政府從4月1日起加強(qiáng)對(duì)濫發(fā)電子廣告等垃圾郵件的管理力度。新修訂的法規(guī)禁止通過(guò)電子郵件、短信或其他電信手段，在未經(jīng)收件人允許的情況下，大量發(fā)送或轉(zhuǎn)發(fā)廣告等垃圾郵件。

　　根據(jù)新法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司如發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)送或轉(zhuǎn)發(fā)廣告郵件，有責(zé)任阻止廣告郵件的傳送。不愿接收不明廣告郵件的用戶收到這類(lèi)廣告后，可要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司提供這些廣告郵件的發(fā)件人姓名與地址。

　　新法規(guī)還規(guī)定，用戶沒(méi)有保護(hù)自己的電腦，致使電腦被廣告郵件發(fā)件人非法利用，即使用戶本人不知道，也將被視為同謀而被中斷上網(wǎng)合同，因?yàn)閺V告郵件發(fā)件人經(jīng)常通過(guò)計(jì)算機(jī)病毒和間諜軟件等占用沒(méi)有保護(hù)的電腦，利用這些電腦作為中轉(zhuǎn)站濫發(fā)郵件，達(dá)到隱蔽自己的目的。

　　在新加坡，2003年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，垃圾電子郵件給新加坡網(wǎng)民在效率方面造成的損失約為2300萬(wàn)新元（約合1523萬(wàn)美元），約75％的新加坡網(wǎng)民不知道如何過(guò)濾垃圾電子郵件。

　　為改變這種狀況，新加坡國(guó)會(huì)于去年4月12日通過(guò)《垃圾郵件控制法案》，重點(diǎn)整治日益嚴(yán)重的垃圾電子郵件，以免新加坡電信基礎(chǔ)設(shè)施被濫用。

　　根據(jù)新法案，垃圾電子郵件指未經(jīng)許可，在24小時(shí)內(nèi)發(fā)送逾100次，30天內(nèi)發(fā)送逾1000次或一年內(nèi)發(fā)送逾一萬(wàn)次的內(nèi)容相同或相似的商業(yè)電子郵件。

　　新法案規(guī)定，公司不能未經(jīng)許可將電子郵件、文字或多媒體信息發(fā)送給消費(fèi)者；所有廣告類(lèi)電子郵件在發(fā)出時(shí)，必須清楚標(biāo)明其廣告性質(zhì)，并注明發(fā)送人的真實(shí)電子郵件地址；消費(fèi)者可無(wú)需付費(fèi)退訂這類(lèi)郵件；消費(fèi)者可要求違反規(guī)定的垃圾電子郵件發(fā)送人賠償損失，賠償費(fèi)為每封垃圾電子郵件25新元（約合16．5美元），賠償總額最高不超過(guò)100萬(wàn)新元（約合66．2萬(wàn)美元）。

　　第一封垃圾電子郵件

　　有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，第一封垃圾電子郵件發(fā)出于1978年5月3日。發(fā)件人是美國(guó)數(shù)字設(shè)備公司一名營(yíng)銷(xiāo)員，收件人為美國(guó)西海岸大約400名客戶或潛在客戶，內(nèi)容是邀請(qǐng)收件人參加一場(chǎng)產(chǎn)品推廣會(huì)，期間供應(yīng)一頓免費(fèi)午餐。

　　所謂“垃圾郵件”，早已存在于常規(guī)紙質(zhì)郵件中，對(duì)收件人而言屬“不請(qǐng)自來(lái)”。表述這類(lèi)郵件，“垃圾”一詞英文用“斯帕姆”(spam)，與美國(guó)頗受歡迎的午餐肉罐頭品牌同名，緣于一部電視劇中“搞笑”情節(jié)：餐館內(nèi)，每道菜都佐以午餐肉，且侍者獻(xiàn)歌一首，歌詞重復(fù)“斯帕姆”。