互聯(lián)網(wǎng)時代，信息井噴。每天都有難以計數(shù)的文字、圖片、音頻、視頻新鮮出爐，并被瘋狂轉發(fā)，無限傳播。如何有效維護著作權人權益，如何行之有效地打擊網(wǎng)絡侵權，互聯(lián)網(wǎng)在快速傳播的信息同時，也將一系列難題推到了人們的面前。

　　全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席張抗抗日前提案修改著作權法，建議加強“延伸集體管理”的權利，細化信息網(wǎng)絡傳播權，明確規(guī)定付酬標準，并得到了文著協(xié)等八機構聯(lián)署響應。

　　兩會呼聲：修改《著作權法》

　　據(jù)媒體報道，張抗抗委員在提案中說，中國現(xiàn)行《著作權法》已明顯滯后。一方面，現(xiàn)行《著作權法》于1991年6月1日實施。整整20年過去，中間雖進行過小修，但卻沒有對著作權進行一個更嚴格、更清楚的界定。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)全面普及，日益猖獗的侵權盜版使文學、音樂、電影、攝影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展遭遇了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　而反觀與《著作權法》同列在知識產(chǎn)權內容的《商標法》、《專利法》，二者都已經(jīng)歷了三輪修訂。張抗抗表示，修訂《著作權法》已經(jīng)成為知識產(chǎn)權發(fā)展綱要中一個非常重要的組成部分，為保障作家的利益不受侵害，盡快修訂《著作權法》是必要的。

　　前不久，國版權協(xié)會、文著協(xié)、中國電影著作權協(xié)會等8家機構聯(lián)合署名發(fā)布建議書，與張抗抗的提案互相呼應。該建議書認為，“現(xiàn)行《著作權法》遠不能適應快速發(fā)展的數(shù)字技術實踐的要求，難以有效地保護創(chuàng)作者和開發(fā)者的利益，難以解決實踐中產(chǎn)生的新問題，難以和國際社會順利的發(fā)展文化、科技和知識產(chǎn)權貿(mào)易?！苯ㄗh盡快啟動全面修改《著作權法》。

　　中國出版集團總裁聶震寧日前在接受媒體采訪時也表示，現(xiàn)行的《著作權法》已經(jīng)遠遠滯后于時代的發(fā)展。文著協(xié)常務副總干事張洪波稱，“與去年兩會期間相比，今年呼吁修改著作權的人更多，呼聲更高。

　　5日上午，國務院總理溫家寶作政府工作報告時指出，2011年政府要大力加強文化建設，加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規(guī)；加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。而張抗抗在本屆政協(xié)會議上提交的提案與政府工作報告上述內容不謀而合。

　　信息社會：網(wǎng)絡侵權已成頑疾

　　從互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之日起，人們便走入了一個“信息大爆炸”的新時代?；ヂ?lián)網(wǎng)首先帶來的，便是媒體介質根本性的革命。其多功能、集約化、開放式的傳播渠道融合了兼容互動的特質，打破了傳統(tǒng)媒體的局限性。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上，查詢、收藏或轉發(fā)任何一篇文章、一張圖片，或者音頻、視頻文件，只需通過輕點鼠標，便可輕而易舉地實現(xiàn)。如此一來，問題便隨之出現(xiàn)：當復制粘貼泛濫時，如何有效維護著作權人的權益，為著作權人提供法律援助、法律保障？

　　從喧囂一時的“番茄花園侵權案”到安徽的“騎士音樂網(wǎng)侵權案”，從天津的“網(wǎng)絡轉載小說侵權案”，到“中國作家起訴谷歌侵犯著作權案”，有關網(wǎng)絡侵權的案件頻頻見諸報端，并呈逐年遞增的態(tài)勢。北京市第一中級人民法院2010年4月公布的數(shù)據(jù)顯示，自1999年受理第一起網(wǎng)絡著作權糾紛以來，該院已受理此類案件966件，且2009年案件受理量是1999年的22倍。

　　信息社會中，網(wǎng)絡侵權已成頑疾，著作人的合法權益亟待解決。據(jù)《光明日報》報道，長期以來，很多涉嫌網(wǎng)絡侵權的行為并沒有得到應有的懲罰、及時的查處。加之網(wǎng)絡侵權具有即時性、可覆蓋性、可刪除性等特點，著作權人不僅面臨取證難等技術層面的問題，而且缺乏電子證據(jù)在法律效力方面的支撐，維權成本、維權難度都相當大。

　　打擊侵權：立法“與時俱進”

　　打擊網(wǎng)絡侵權行為，亟需從立法開始。一方面，必須讓侵權者為其不法行為付出代價；另一方面，則是為著作權人維權提供堅強的后盾。張抗抗委員建議，在現(xiàn)行《著作權法》的基礎上，應作出三方面的修訂及改進。

　　首先，加強“延伸集體管理”的權利。法律規(guī)定報刊轉載和教材“法定許可”著作權使用費，應由著作權集體管理組織收取并向著作權人轉付，但是沒有規(guī)定這些使用者拒不付費的罰則。

　　其次，信息網(wǎng)絡傳播權的法規(guī)細化。目前在著作權人的信息網(wǎng)絡傳播權保護方面已經(jīng)有了一系列的法律法規(guī)，但具體到現(xiàn)實操作，尤其是涉及到一些影響重大的版權事件，仍存在法律法規(guī)層面的空白或缺乏實施細節(jié)。

　　第三，《著作權法》應明確規(guī)定付酬標準?，F(xiàn)行《出版文字作品報酬規(guī)定》是1999年4月制定的，時隔10余年，這一規(guī)定已經(jīng)遠遠跟不上時代。與付酬標準相關聯(lián)的問題，是涉及到著作權侵權賠償標準應當進行細化?，F(xiàn)在各地判決網(wǎng)絡著作權侵權的賠付標準非常不統(tǒng)一，應進行修訂。

　　目前，我國著作權保護形式有兩種：一種是通過完善法律法規(guī)來實現(xiàn)的政府行為；另一種是依靠被侵權者自己維權的個人行為。

　　對此，有專家認為，這其中還存在一個中間機構缺失的問題，其實應該有大量自發(fā)組織的中間機構參與版權保護。以互聯(lián)網(wǎng)為例，可以成立像“互聯(lián)網(wǎng)站著作權保護中心”的組織，處理互聯(lián)網(wǎng)侵權事件。

　　總體來看，通過此次兩會期間代表委員們對《著作權法》修改的呼吁，未來在法律保障上，著作權人或將擁有更加堅強的后盾。但高發(fā)的網(wǎng)絡侵權案件同樣也提醒我們，提高著作權保護意識與加強立法同樣重要。