正在召開的全國“兩會(huì)”上，不少代表在提案中指出，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易越來越火爆，網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象也愈演愈烈。代表們建議，應(yīng)在司法介入、市場準(zhǔn)入和利益杠桿等多方面加強(qiáng)監(jiān)管，以改變有關(guān)法規(guī)相對滯后以及消費(fèi)者處于弱勢地位的現(xiàn)狀。

　　建議一：

　　解決案件太小不能立案問題

　　全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)在提案中稱，防范打擊網(wǎng)上支付中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，案件太小不能立案的情況需要有所改變。

　　賀強(qiáng)認(rèn)為，網(wǎng)上消費(fèi)、網(wǎng)上支付在發(fā)展中不可避免地遇到欺詐、釣魚等風(fēng)險(xiǎn)，對此他表示，有詐騙就要堅(jiān)決打擊，不能因?yàn)橛幸恍┢墼p就不搞網(wǎng)上支付了，而這也需要政府的更多關(guān)注。

　　“詐騙屬于違法犯罪，觸犯刑法了肯定就是公安部門要介入?！辟R強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前打擊網(wǎng)上詐騙的過程中，因?yàn)樯婕皵?shù)額較小而公安機(jī)關(guān)不能立案的現(xiàn)象確實(shí)存在。但對于網(wǎng)上欺詐這種普遍比較小額的特點(diǎn)，也需要加以研究。

　　建議二：

　　適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)商戶手續(xù)費(fèi)率

　　全國政協(xié)委員、建行信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓日前在遞交的“兩會(huì)”提案中建議，應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)商戶管理制度、明確監(jiān)管部門、制定合理的手續(xù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、明確商戶管理責(zé)任。

　　趙宇梓指出，個(gè)人網(wǎng)上商戶的出現(xiàn)和發(fā)展，也引發(fā)了銀行卡網(wǎng)上套現(xiàn)、洗錢、欺詐等負(fù)面問題。管理制度不健全、監(jiān)管部門不明確、網(wǎng)絡(luò)商戶手續(xù)費(fèi)率低導(dǎo)致套現(xiàn)增加和惡性競爭，以及對第三方支付公司缺乏有效管理是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)商戶問題的主要原因。

　　他認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)商戶手續(xù)費(fèi)率絕大部分為零，應(yīng)比照實(shí)體商戶手續(xù)費(fèi)率進(jìn)行定價(jià)。實(shí)體商戶手續(xù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行按照不同商戶類型制定頒布(最高為2%)，他建議網(wǎng)絡(luò)商戶適當(dāng)提高信用卡交易手續(xù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，通過增加網(wǎng)絡(luò)套現(xiàn)成本，有效遏制套現(xiàn)洗錢犯罪。

　　建議三：

　　信息泄露“誰發(fā)展誰負(fù)責(zé)”

　　趙宇梓還在提案中稱，網(wǎng)上購物易發(fā)生大規(guī)模集中泄露風(fēng)險(xiǎn)。此外，還有部分不法網(wǎng)上商戶受理偽卡、兜售仿冒或違禁商品、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺詐等。

　　目前，對第三方支付公司的商戶風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制、賠付機(jī)制、資金清算及差錯(cuò)處理等方面的配套管理?xiàng)l例仍未出臺(tái)。他建議，參照實(shí)體收單機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施，對于網(wǎng)絡(luò)商戶按照人民銀行、銀監(jiān)會(huì)有關(guān)實(shí)體商戶“誰發(fā)展誰負(fù)責(zé)”的管理要求進(jìn)行管理，明確網(wǎng)絡(luò)商戶收單機(jī)構(gòu)須承擔(dān)商戶發(fā)展、信息泄露防范信用卡欺詐套現(xiàn)等管理責(zé)任。

　　三大國有運(yùn)營商將涉足網(wǎng)絡(luò)支付

　　易觀智庫近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國網(wǎng)上支付交易規(guī)模超過1萬億，同樣實(shí)現(xiàn)全年翻番。

　　日前，全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長王建宙在全國政協(xié)會(huì)議間隙證實(shí)，中國移動(dòng)正在申請第三方支付牌照，準(zhǔn)備和金融機(jī)構(gòu)合作建立第三方支付平臺(tái)。記者也從其他渠道獲悉，中國電信和中國聯(lián)通(6.08,0.05,0.83%)也正在籌建第三方支付公司，計(jì)劃開展網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)