“‘網(wǎng)絡水軍’利用網(wǎng)絡的開放性、匿名性，有計劃有組織地策劃議題、虛構事實、左右輿論、操縱民意，并達到牟利的目的，值得業(yè)界和全社會警惕。”致公黨中央向全國政協(xié)十一屆四次會議提交的一份提案直入主題。

　　在參加全國兩會的代表委員中間，“網(wǎng)絡水軍”這個互聯(lián)網(wǎng)上的特殊群體頗受關注。在“觸網(wǎng)”已經十分普遍的代表委員們看來，為了讓網(wǎng)絡這個虛擬空間健康發(fā)展，必須對“水軍”進行整治。

　　網(wǎng)絡“水軍”五大危害

　　近兩年，從“賈君鵬，你媽喊你回家吃飯”“小月月事件”到“獸獸門”……一個個網(wǎng)絡熱點話題中，都有“水軍”的身影閃現(xiàn)。

　　一位從事網(wǎng)絡公關的業(yè)內人士對記者表示，無論是吹捧或貶損某個產品、熱炒或攻擊某個人物，還是在熱點事件中推動某種情緒，“水軍”在接受任務時，只問利益而從不關心是非，是一群真正的“雇傭兵”，很多情況下他們甚至不知道自己的雇主是誰。

　　致公黨中央的提案則直接列出了“網(wǎng)絡水軍”的五大危害：

　　一是協(xié)助客戶企業(yè)肆意攻擊、抹黑競爭對手，助長企業(yè)間的不正當競爭，破壞誠信經營的大環(huán)境；二是敗壞商業(yè)競爭氛圍，可能會使某個行業(yè)，民族品牌的聲譽遭到嚴重侵害，在廣大消費者中造成極度安全缺失感；三是通過人為制造的網(wǎng)絡熱點事件，扭曲網(wǎng)絡輿論，讓網(wǎng)民在不知不覺中充當其炒作的“托兒”或者“打手”，愚弄廣大網(wǎng)民的同情心、正義感；四是為了“吸眼球”、“搏出位”，故意采用反社會、反主流、謾罵侮辱、黃色下流等方式來制作和傳播信息，嚴重誤導廣大網(wǎng)民的價值觀和審美觀；五是破壞社會誠信，讓人們對網(wǎng)絡信息難辨真?zhèn)危咕W(wǎng)絡信息可信度降低。

　　全國政協(xié)委員孫貴寶認為，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展的確給我們的生活帶來了很多的便利，但網(wǎng)絡推手的大量存在表明互聯(lián)網(wǎng)要健康發(fā)展必須加強管理，人們在享受虛擬世界中高度自由的同時，還要注重規(guī)范自身言行，營造健康的網(wǎng)絡文化。

　　國際上網(wǎng)絡治“水”的做法和經驗

　　在２日召開的全國政協(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人趙啟正也提到了“網(wǎng)絡水軍”。他表示，“網(wǎng)絡水軍”或“網(wǎng)絡推手”并非中國獨有，在一些網(wǎng)絡比較發(fā)達的國家也有出現(xiàn)。

　　據(jù)報道，２００８年，韓國娛樂圈中四位明星在１個月內先后自殺，原因都與網(wǎng)絡輿論的高壓有關，而這種網(wǎng)絡輿論暴力的形成中，也有人為推動的嫌疑。

　　為了警示人們網(wǎng)上言論自由也有限度，亞洲多個國家都對互聯(lián)網(wǎng)加強了管理，不斷完善立法，構造網(wǎng)絡監(jiān)管的法律框架。

　　韓國近年來陸續(xù)制定法律，對于在互聯(lián)網(wǎng)上散播淫穢色情信息、通過侮辱誹謗來損害他人名譽、反復發(fā)送可誘發(fā)恐怖或不安情緒的信息、網(wǎng)絡賭博、放任發(fā)布對青少年有害的信息等行為進行限制，并規(guī)定，違法情節(jié)嚴重的責任人可處以刑罰或罰款。

　　馬來西亞的資訊及多媒體法則規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)散播謠言或發(fā)布不正確消息者，除罰款外還可判處最高３年徒刑。此外，新加坡、日本等國家也都制定法律，對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的行為進行規(guī)范。

　　網(wǎng)絡治“水”需多管齊下

　　有專家表示，治理“網(wǎng)絡推手”、建設健康的網(wǎng)絡環(huán)境是一個考驗國家和普通網(wǎng)民智慧的過程。面對“網(wǎng)絡水軍”國家要加強立法規(guī)范網(wǎng)絡運營商、企業(yè)、組織、網(wǎng)民個人的行為，而不是簡單采取行政管制的手段；同時，廣大網(wǎng)民也要不斷提高辨明真?zhèn)涡畔⒌哪芰?，參與到健康網(wǎng)絡文化的構建過程中。

　　全國政協(xié)委員楊先明表示，在我國超過４．５億的網(wǎng)民中，絕大多數(shù)都是善良、有良知、有鑒別力的，人們在互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的過程也像是在市場上買東西一樣，有一個鑒別、選擇、淘汰的過程，隨著網(wǎng)民不斷成熟，“水軍”的生存空間會越來越小。

　　他同時表示，目前我國還缺少有效約束“網(wǎng)絡水軍”活動的法律，單純依靠網(wǎng)民自發(fā)構建健康的網(wǎng)絡環(huán)境可能需要很長的過程，而完善法律法規(guī)會大大縮短這一過程。

　　全國人大代表趙治海則認為，“網(wǎng)絡水軍”能夠興風作浪、在熱點事件中左右民意，一定程度上是利用了我們在社會轉型期暴露出的各種矛盾和情緒。如果我們能在發(fā)展中將社會上的不和諧因素減少到最小程度，“網(wǎng)絡水軍”的生存空間也就會被壓縮到最小程度，甚至消亡。