一份公告，讓喜歡到國(guó)外掃貨的人們亂了陣腳；一部漂亮的iPad，讓兩套規(guī)則打起了架。

　　根據(jù)今年8月19日海關(guān)總署頒布的54號(hào)公告，一部在國(guó)外4000多元買(mǎi)來(lái)的iPad，將按5000元全額征收1000元稅收。iPad對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的吸引力，讓這條新規(guī)的影響在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭(zhēng)議。

　　11月14日，海關(guān)總署監(jiān)管司負(fù)責(zé)人黃熠在接受采訪(fǎng)時(shí)對(duì)此表示，海關(guān)將iPad歸為筆記本電腦并適用一般5000元的完稅價(jià)格，主要就是為方便旅客，提高行政管理效率和旅客的通關(guān)時(shí)效。

　　但此說(shuō)法顯然未得到所有人的認(rèn)同。

　　據(jù)媒體報(bào)道，商務(wù)部近日向海關(guān)總署發(fā)送了一份咨詢(xún)函，認(rèn)為中國(guó)加入WTO后的重要承諾之一就是對(duì)各類(lèi)計(jì)算機(jī)實(shí)施零關(guān)稅，海關(guān)向iPad征收1000元進(jìn)口稅與WTO規(guī)則不一致，同時(shí)20%的稅率過(guò)高，iPad完稅價(jià)格被高估。

　　據(jù)知情人士透露，這份函件在9月份就已發(fā)出，海關(guān)迄今未對(duì)涉及“違反WTO規(guī)則”的部分作出正面回應(yīng)。

　　本報(bào)記者11月15日就此致電海關(guān)總署。該署新聞辦人士告知，他們剛剛就“打擊水客”一事召開(kāi)會(huì)議。截稿時(shí)，未得到海關(guān)總署就相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)。

　　誤傷“iPad”

　　目前54號(hào)令正在被各地海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行，回國(guó)游客因行李超值而被扣的情況越來(lái)越頻繁。此前，海關(guān)方面稱(chēng)，此次新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是打擊海外代購(gòu)等形式的走私活動(dòng)，包括iPad、iPhone等高科技產(chǎn)品、奢侈品箱包、服裝和化妝品等都在嚴(yán)查之列。

　　“以前對(duì)個(gè)人攜帶入境的產(chǎn)品，高于5000元的也是按照5000元收，或者按照現(xiàn)價(jià)收，這樣的管理才是以人為本的做法?，F(xiàn)在全都按高價(jià)征稅的方式，實(shí)際上打擊的是名表、名包。iPad是因?yàn)樗每?、好拿不幸被擊中?！币晃徊辉腹_(kāi)姓名WTO領(lǐng)域?qū)＜曳治稣f(shuō)。

　　早在2005年，商務(wù)部與海關(guān)總署就入境旅客行李物品征稅問(wèn)題交換過(guò)意見(jiàn)，最終結(jié)果是，海關(guān)總署在復(fù)函的最后表示：“隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，我署將適時(shí)調(diào)整限值和免稅額的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　調(diào)整果然在今年發(fā)生。根據(jù)海關(guān)總署在54號(hào)公告中表示，進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個(gè)人自用進(jìn)境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的；進(jìn)境非居民旅客攜帶擬留在中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品，超出人民幣2000元的，海關(guān)僅對(duì)超出部分的個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅，對(duì)不可分割的單件物品，全額征稅。

　　近幾年來(lái)，海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有貿(mào)易商將所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物拆分成多票，偽報(bào)為個(gè)人物品，利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避監(jiān)管。

　　“這種違法行為不僅造成國(guó)家稅收流失，也逃避了國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者無(wú)法獲得應(yīng)有的保障?！焙ｊP(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋新政內(nèi)容時(shí)表示。

　　分析人士認(rèn)為，隨著化妝品、服飾等商品的網(wǎng)購(gòu)、代購(gòu)越來(lái)越盛行，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，也在一定程度上造成了國(guó)家稅收的損失。但是在香港購(gòu)買(mǎi)的iPad平板電腦3000多元，卻按5000元稅基征收高達(dá)千元的稅款。

　　“收稅是應(yīng)該的，但要說(shuō)清楚收的是什么稅。至少要說(shuō)清楚收稅本身，把所有人都當(dāng)走私客的做法是不對(duì)的?！盬TO專(zhuān)家表示，如果目的是有針對(duì)性地打擊某一類(lèi)型的犯罪，就應(yīng)去淘寶上打擊代購(gòu)，現(xiàn)在的做法對(duì)香港旅游購(gòu)物是一個(gè)很大的打擊。

　　多家香港商鋪的老板也表示，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，香港零售業(yè)很大程度上是倚靠?jī)?nèi)地游客的購(gòu)買(mǎi)力才獲得轉(zhuǎn)機(jī)，內(nèi)地海關(guān)征稅的限額規(guī)定，勢(shì)必會(huì)影響內(nèi)地游客赴港旅游和購(gòu)物的興趣，對(duì)香港的零售業(yè)也是不小的沖擊。

　　稅收層次性

　　目前，我國(guó)進(jìn)口稅稅率共設(shè)四檔，分別為10%、20%、30%和50%。不同稅率對(duì)應(yīng)不同種物品。

　　黃熠強(qiáng)調(diào)，目前海關(guān)對(duì)進(jìn)境個(gè)人應(yīng)稅物品征稅的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》。依據(jù)此表，進(jìn)境旅客所帶應(yīng)稅物品的進(jìn)口稅率是三稅合一的稅率，它包含了關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。據(jù)此規(guī)定，iPad的進(jìn)口稅率是20%。

　　他表示，根據(jù)《完稅價(jià)格表》規(guī)定，筆記本電腦適用的一般完稅價(jià)格是5000元，這一價(jià)格兼顧了有的筆記本電腦價(jià)格略高于5000元，有的筆記本電腦價(jià)格略低于5000元的情況。

　　核心問(wèn)題在于完稅價(jià)格。以5000元的應(yīng)稅價(jià)格去征iPad的稅，按照發(fā)票價(jià)格是零售價(jià)，大大高于貿(mào)易過(guò)程匯總的出廠(chǎng)價(jià)格。

　　“如果說(shuō)按全額征，那是零售價(jià)，增值稅是在消費(fèi)過(guò)程中一級(jí)級(jí)增加的，拿在消費(fèi)者手里的產(chǎn)品已經(jīng)有在香港的增值稅、消費(fèi)稅了，此時(shí)按照貨物征稅，哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、高就用哪個(gè)是不對(duì)的，應(yīng)該從一征收，從寬管理?！盬TO專(zhuān)家告訴記者。

　　目前，我國(guó)對(duì)居民旅客攜帶的個(gè)人物品的免稅限值為5000元，對(duì)非居民旅客擬留在境內(nèi)的個(gè)人物品的免稅限值為2000元。海關(guān)總署表示，考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，目前我國(guó)確定的個(gè)人物品免稅限值額度與發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的免稅限值水平基本相當(dāng)。

　　“問(wèn)題是《關(guān)稅條例》從來(lái)沒(méi)有這么嚴(yán)格的規(guī)定，以前是‘在海關(guān)規(guī)定限額內(nèi)免稅’，超過(guò)規(guī)定限額征收稅，再超過(guò)合理數(shù)量則按貨物進(jìn)口征稅?！盬TO人士告訴記者。

　　他舉例說(shuō)，比如帶回國(guó)內(nèi)1000雙襪子，按階段性征稅，先是合理數(shù)量免稅，超過(guò)限額的征稅，也就是5000元以下的不應(yīng)征稅，5000元以上的，在合理數(shù)量以?xún)?nèi)的征收稅，超過(guò)合理數(shù)量的則征收貨物的關(guān)稅?！岸F(xiàn)在全部收稅的政策沒(méi)有了層次性?！?/FONT>