在《短信息服務(wù)規(guī)范》征求意見稿中，"垃圾短信"、"違法和不良信息"首次有了明確的定義："垃圾短信息是指未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息，主要包含未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類、廣告類等短信息"；而對(duì)違法和不良短信息，則規(guī)定了如"反對(duì)憲法所確定的基本原則"、"損害國家榮譽(yù)和利益"等十三種特征。

　　此外，《短信息服務(wù)規(guī)范》還提出了信息提供的具體規(guī)范要求，如在發(fā)送商業(yè)廣告類短信時(shí)，必須事先征得接收者的同意等。