通信銀行醫(yī)療是“不告知收費”最集中的行業(yè)；67.5%的人建議法律盡快明確“不告知就不得收費”

　　上個月，北京市市民孫宇去辦理上網(wǎng)業(yè)務(wù)時，熱心的工作人員向他介紹了一份新的“上網(wǎng)套餐”，包年價格約1000元。由于合同條款較多，孫宇來不及細看就簽了字。網(wǎng)絡(luò)也在一周內(nèi)就安裝好了。

　　但讓孫宇始料未及的是，他在本月初發(fā)現(xiàn)需繳納的上網(wǎng)費多出了100多元。在撥打咨詢電話查詢詳情后，他被告知，包年業(yè)務(wù)下個月才生效，之前使用就得按天收費?！翱墒寝k理人員和安裝人員事先都沒告訴我這一點。如果不繳這筆錢，我就面臨停網(wǎng)，繳費我又實在不甘心?！?/P>

　　如今，遭遇“不告知收費”狀況的不只孫宇一人。有人沒看到收費通知，銀行賬戶就被扣費；有人在飯店結(jié)賬時，才發(fā)現(xiàn)點菜前就擺在桌上的碗筷、小菜也要收費……

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對1776人進行的調(diào)查顯示，98.9%的人曾遭遇“不告知收費”，其中32.2%的人表示“經(jīng)?！庇龅?。受訪者中，“80后”占43%，“70后”占36%。

　　企業(yè)應(yīng)將收費項目充分且有效地告知消費者

　　哪些行業(yè)“不告知收費”最多？在本次調(diào)查中，76.7%的人首選“通信”，其次是“銀行”(70.4%)，排在第三位的是“醫(yī)療”(56.3%)。接下來還有：餐飲(47.2%)、家裝(32.3%)、中介(31.7%)、保險(30.1%)等。

　　“‘不告知收費’侵害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。”中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌，在接受中國青年報記者采訪時說，現(xiàn)在的產(chǎn)品門類很多，合同條款也很繁冗，消費者要弄清該交哪些錢很困難，“所以，企業(yè)應(yīng)將收費項目充分、有效地告知消費者。收費項目首先應(yīng)在合同里明確，在顯著位置用醒目的字體提醒消費者，交易的物品、提供的服務(wù)等收費，都應(yīng)明碼標價，未經(jīng)消費者同意，不得有強制消費行為。”

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授宋彪指出，“不告知收費”在現(xiàn)行立法中的規(guī)定比較粗略，加之實施不夠有力，導(dǎo)致“不告知收費”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

　　宋彪說，我國立法對市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營者僅要求其“明碼標價”，沒有設(shè)定其有事先在報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體上發(fā)布價格制定和調(diào)整信息的義務(wù)，因此，消費者對價格的了解更多發(fā)生在實際消費環(huán)節(jié)。對于哪些情況屬于國家定價項目，也存在模糊地帶，為此一些壟斷經(jīng)營性行業(yè)常常在未經(jīng)價格監(jiān)審或聽證的情況下，單方面制定或者調(diào)整價格，比如銀行收取的賬戶管理費或ATM取款手續(xù)費。一些要求實行價格聽證的項目也沒有依法落實，或者僅僅走個形式，比如民航旅客運輸票價、電信基本業(yè)務(wù)資費中的固定電話通話費等。

　　到底是哪些原因造成“不告知收費”情況屢見不鮮？調(diào)查中，70.7%的人歸因為“壟斷部門壟斷收費”；68.2%的人判斷是商家利用了消費者“大事化小、小事化了”的心理；67.5%的人認為是有關(guān)部門“監(jiān)管不力，查處不嚴”的結(jié)果；52.2%的人則歸結(jié)為“相關(guān)工作人員沒有履行告知責任”；還有49.1%的人從自身找原因，認為是消費者缺乏必要的詢問意識。

　　面對“不告知收費”，71.4%的人無奈埋單

　　最近，廣州市某公司職員高春雷，比合同規(guī)定期限晚了5天搬出了出租房。之前，他打過兩次電話溝通此事，房產(chǎn)中介人員都說“沒事，什么時候搬都行”，并未提及會扣費。然而，在高春雷搬家后，房產(chǎn)中介卻毫不留情地扣了他一個月的押金2000元，還告訴他：“合同里寫著呢！”那時，小高才翻出合同，并在最后一頁找到一行并不明顯的說明?！罢媸菦]時間和房產(chǎn)中介理論，只能認倒霉，交錢了事?！?/P>

　　“通常人們遇到這事兒都會忍，可我想總得做點什么。”多交了100多元網(wǎng)費的孫宇告訴記者，他糾結(jié)了好幾天，才給網(wǎng)絡(luò)運營公司打了投訴電話，并在3天后接到反饋說：“為了照顧客戶感受，賠償一張50元的電話卡。”

　　雖然對處理結(jié)果不太滿意，孫宇還是接受了這個解決方案?！耙屗麄兂姓J‘不告知收費’實在太難了，而我也沒辦法證明工作人員沒告知我?，F(xiàn)在這樣總比停掉網(wǎng)絡(luò)強?！?/P>

　　調(diào)查顯示，遇到“不告知收費”時，71.4%的人都是無奈埋單，僅11.7%的人會選擇拒不付款。不過，無論埋不埋單，都會有26.2%的人事后向該公司或上級主管部門投訴，有些人會找消費者保護協(xié)會投訴(21.5%)，或者向工商、物價部門舉報(14.8%)。

　　“消費者遇到‘不告知收費’，最好的解決方式是協(xié)商解決，協(xié)商不成可以向相關(guān)部門舉報，或通過法律方式主張權(quán)利。”邱寶昌表示，為避免“不告知收費”，消費者要充分行使知情權(quán)，對于不明白的地方和要付費的地方，事先多詢問。尊重消費者知情權(quán)，是經(jīng)營者的義務(wù)，工商部門應(yīng)該加大對格式合同的監(jiān)管力度，確保消費者權(quán)益和市場秩序。

　　宋彪認為，要遏制“不告知收費”，還應(yīng)進一步細化并適時調(diào)整國家定價的商品或服務(wù)目錄，盡量消除存在定價權(quán)爭議的收費項目。國家也要強化價格監(jiān)審和價格聽證工作，嚴格實行價格信息公開制度，鼓勵消費者向價格監(jiān)管部門舉報、投訴不履行價格信息公開或者公開信息有誤的經(jīng)營者。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)加強對相關(guān)市場調(diào)節(jié)價的指導(dǎo)、監(jiān)控，對違反國家價格管理立法的行為，實施行業(yè)內(nèi)部制裁措施。

　　對于規(guī)范或杜絕“不告知收費”，71.8%的人認為，這需要監(jiān)管部門切實履行職責；67.5%的人則建議，盡快從法律層面明確“不告知就不得收費”；58.1%的人希望消費者遭遇“不告知收費”時，拒不付款，主動維權(quán)；56.0%的人認為，消費者應(yīng)增強自我保護意識，主動詢問有關(guān)情況。